【中共保定市紀律檢查委員會、保定市監察局】中共保定市紀律檢查委員會、保定市監察局履行黨的紀律檢查和行政監察兩項職能，在市委、市政府和中共河北省紀委、省監察廳的領導下開展工作。內設23個室（辦），即：辦公室、監察綜合室、第一紀檢監察室、第二紀檢監察室、第三紀檢監察室、第四紀檢監察室、第五紀檢監察室、案件監督管理室、干部監督管理室、政策法規研究室、案件審理室、黨風廉政建設室、糾風室、宣傳教育室、行政效能監察室、執法監察室、信訪室、預防腐敗室、老干部管理服務室、機關黨委、培訓管理室、信息管理室、巡視辦（2012年8月4日編辦批復設立中共保定市委巡視工作聯絡組辦公室）。

書記  常增月

副書記  王振民（兼監察局長）

錢君杰

商少璞（兼行政服務中心主任）

姚小兵

常委  楊敬新（兼監察局副局長、市委巡視工作聯絡組辦公室主任）

李木栓

李曉峰（兼監察局副局長）

張宏升（兼監察局副局長）

劉景桂

監察局紀檢員  李永靈

【概況】2012年，新一屆市紀委常委會帶領全市各級紀檢監察機關深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞迎接、學習、貫徹黨的十八大這條主線，按照堅持方針、構建體系、拓寬領域、建設隊伍的總體思路，圍繞中心、服務大局，突出重點、整體推進，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

【監督檢查工作】始終把檢查黨的路線、方針、政策和加強對中央省市關于重大決策部署貫徹落實情況作為重要職責，確保政令暢通。著力加強黨的紀律，特別是黨的政治紀律、省委“約法八章”、換屆紀律和市委關于嚴明政治紀律各項要求執行情況的監督檢查，嚴肅查處有令不行、有禁不止行為。重點加大對加快轉變經濟發展方式監督檢查力度，組織18個部門對節能減排和環境保護、耕地保護和節約集約用地、水利建設等政策措施落實情況進行監督檢查，發現問題17個，提出整改措施7項。清理社會保險基金、社會救助基金、社會福利基金3類專項資金和退耕還林補助、科技專項資金（經費）、農機補貼、農村安全飲水、優撫、高速公路征地拆遷補償6類重點檢查項目資金61.48億元。開展對十八大安保工作的監督檢查，下發了《關于進一步加強十八大安保期間監督檢查工作的通知》，加大督導檢查力度。組織開展水利配套資金、農村飲水工程、閑置土地和土地整治、違法排污企業整治等專項檢查。“7·21”特大洪災發生后，及時制定出臺了《關于洪澇災區救災捐贈資金使用監管辦法》、《洪澇災區資金監督檢查工作制度》和《保定市“7·21”洪水災后重建資金項目監督檢查工作方案》，對三個重災縣的11.64億元救災和災后重建資金使用管理及市委、市政府確定的88個災后重建重點工程項目進行了全程監督，為抗災救災和災后恢復重建工作提供有力保障。

【黨風廉政建設工作】市委、市政府始終堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作置于全市經濟社會發展大局中來定位，作為一項重大而緊迫的政治任務來推進，反腐敗領導體制和工作機制不斷健全，黨政齊抓共管、群眾支持參與的良好局面進一步鞏固和完善。市委、市政府主要領導對反腐倡廉工作親自部署、定期聽取工作匯報、過問大案要案的查處、督促解決群眾反映的突出問題，市委、市政府其他班子成員認真履行“一崗雙責”，形成了“一把手抓、抓一把手”、“班子抓、抓班子”的良好局面。年初，對研究確定的黨風廉政建設責任制具體任務，全部由市委、市政府主要領導負總責，黨政班子成員分工負責，有關責任單位“一把手”直接承辦。市委與各縣（市、區）和市直部門“一把手”簽訂反腐倡廉建設目標責任書，加大日常督導和年度考核的工作力度。把黨風廉政建設責任制落實情況列為各級領導班子和領導干部考核定檔的重要內容，建立執行黨風廉政建設責任制年度考核制度，由24名市級領導帶隊，對各級各單位各部門黨政領導班子和領導干部進行單獨考核，形成了規范化、制度化、程序化的考核機制。認真落實黨內監督制度、領導干部重大事項報告制度和“三項談話”制度，141名縣處級領導干部報告了個人重大事項，同下級黨政機關主要負責人談話460人次、任前廉政談話1174人次、誡勉談話134人次，對19人進行了函詢。制定出臺了《關于實行黨員領導干部廉政提示制度的暫行規定》，及時進行日常和事前廉政風險預警提示，促使各級黨員干部不斷增強廉潔從政意識。

【優化環境工作】圍繞落實省委“三自”、“六不”要求，把作風建設與優化發展環境緊密結合，著力解決黨政機關和領導干部作風方面存在的突出問題。在全市深入開展執行力亮劍行動查效問責工作，整飭紀律、轉變作風、提高效能、優化環境。制定出臺了《關于充分發揮紀檢監察職能作用，服務保障促進著力改善發展環境著力改善生態環境工作的實施意見》，明確了工作任務和責任單位；出臺兩個《問責暫行規定》，切實加大監督檢查和問責力度。在全市84個市直部門和各縣（市、區）建立了領導干部責任公示臺。對338個科局、鄉鎮的工作紀律、服務質量、行政效能以及依法行政情況進行了3輪25次明察暗訪活動，對不作為、亂作為以及庸懶散貪軟等問題進行嚴肅查處和整治。組織開展了“轉作風、強服務、促發展”主題實踐活動，編印了《全市行政效能綜合監督檢查工作手冊》，選取全市6個重點項目實施跟蹤問效。對全市各單位行政許可事項、非行政許可審批事項、行政監管事項辦理情況和行政處罰行為實施情況進行了專項檢查，檢查審批、執法案卷9474件。開展“服務市場主體、服務人民群眾”民主評議活動和“善美保定行風之星”評選活動，進一步提升政風行風建設和窗口單位服務水平。組織開展“入企問商糾風提效訪查”行動，建立了黨政領導干部接待企業制度，市、縣兩級領導干部共接待企業268個，為企業解決問題274個。

【查辦案件工作】全市各級紀檢監察機關共接受信訪舉報9201件（次），初核案件5123件，立案4356件，結案4352件，處分4391人（其中縣處級干部14人），通過查辦案件，為國家挽回經濟損失2528萬元。查辦治理商業賄賂案件10件，涉及違紀資金66萬元。深入開展以貫徹落實中紀委印發的《案管規則》為主要內容的“案件質量提升年”活動，制定出臺了《重要線索管理暫行規定》，進一步建立健全線索統管排查機制。堅持依紀依法、安全文明辦案，制定出臺了《關于認真貫徹落實<中央紀委關于使用“兩規”措施的規定>》的通知,對“兩規”措施的使用作出具體規定，制定下發了《關于進一步加強紀檢監察機關辦案安全和辦案紀律工作的通知》和《關于做好“中秋”、“國慶”及十八大期間辦案安全工作的緊急通知》，對辦案安全工作進行監督檢查。加強案件審理、申訴復查和案件監督管理工作，保障黨員干部的合法權益。注重反腐倡廉網絡輿情工作，信訪舉報渠道更加暢通，查辦案件組織協調機制更加健全。

【專項治理工作】2012年，深入開展工程建設領域突出問題專項治理，組織25個縣（市、區）、2個開發區開展循環互查，開展檢查22次，發現問題463個，督促整改462個，對2011年以來全市投資額500萬元以上的政府投資項目中的掛靠借用資質投標、違規出借資質等問題進行專項清理，對3類專項資金、6類重點項目，共計61.48億元專項資金進行清理檢查，制定了工程建設項目信息采集共享、公開以及廉潔承諾和問責辦法，工程項目信息公開和誠信體系建設工作取得初步成效。深入開展了食品藥品安全專項整治，建立保定市食品安全全程監管機制；大力治理公路“三亂”問題，出臺了查糾整治暫行辦法，開展公路“三亂”綜合治理試點工作，進一步規范教育收費工作，黨政紀及組織處理33人；組織開展醫藥購銷和醫療服務專項調研檢查，在19家公立醫院建立患者滿意度評價機制，實行了網上藥品集中采購，推行高值醫用耗材和大型醫療設備集中采購制度。著力糾正公務員和國有企業事業單位招聘中的不正之風，對省四級聯考、公安系統委托培養基層干警招錄、保定商業銀行招錄、教師招聘工作進行監督。深化公務用車專項治理，糾正處理違規車輛1162輛，起草下發了《黨政機關公務用車配備使用管理實施辦法》等制度，形成了較為規范的監管體系。

【懲防體系建設工作】認真貫徹落實中央《工作規劃》和省委、市委《實施辦法》，以權力運行監控機制建設為切入點，運用“項目推進法”統籌推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治各項工作。按照抓基礎、抓深化、抓拓展的要求，制定出臺了《保定市行政權力廉政風險評估管理暫行辦法》，對非行政許可審批事項、審批事項的前置條件進行了清理，制定了《保定市行政審批告知承諾辦法（試行）》，組織43個行政部門，涉及366項審批事項進行公開承諾。加強政務服務標準化體系建設，將質量管理體系（ISO9001）引入到政務公開、政務服務和權力運行監控工作中，建立的質量管理體系，在國內率先通過了國家權威認證機構的評審認證。不斷加強公共資源配置、公共資產交易和公共產品生產“三公”領域防止利益沖突機制制度建設，市、縣兩級公共資源交易中心全部掛牌成立，市本級對重點領域的798個重大招投標項目進行了實時監控。對全市20類617家中介組織摸底調研，實行黑名單制度，進一步規范了招投標市場秩序。

【農村基層黨風廉政建設工作】在加強企業、學校、社區基層黨風廉政建設的同時，堅持把推進農村黨風廉政建設作為一項基礎性、長期性工作來抓。在全市所有鄉鎮實行農村集體“三資”委托代理服務制，98%的行政村建立了村務監督委員會，不斷加大《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》的宣傳力度，出版發行《農村基層干部廉潔履行職責若干規定——漫畫圖說》，在全市范圍內組織開展貫徹執行情況的專項檢查。圍繞十八大安保工作，充分發揮紀檢監察信訪舉報工作和信訪監督作用，排查信訪苗頭隱患1478件，加強督導解決力度，警示、糾正農村基層干部輕微違紀問題。深入開展“五好群眾滿意基層站所”評選活動，對30個先進單位進行宣傳報道。積極推進黨務公開和縣委權力公開透明運行工作。扎實推進基層重要事務規范化管理工作，在全市范圍內選擇了8大類168個基層單位進行試點，并逐步在全市范圍內全面推廣。

【廉政文化建設工作】將開展保持黨的純潔性主題教育活動作為反腐倡廉宣傳教育工作的主線，切實加強對領導干部的理想信念和宗旨教育、黨性黨風黨紀教育、從政道德教育。會同市委組織部、市委宣傳部、市委黨校等部門開展保持黨的純潔性“九個一”主題教育活動，先后征集廉政格言2800多條，舉辦“修政德、強執行，做善美公仆”主題演講50多場，編印了《踐行省委“三自”、“六不”要求，保持黨的純潔性主題教育學習手冊》。組織全市各縣（市、區）紀委書記講黨課活動，市委常委、市紀委書記常增月帶頭到市委黨校講黨課。對49名縣級干部、917名科級干部進行了黨政紀知識考試。成功舉辦了第四次全省廉政文化建設觀摩交流保定活動日，新建教育基地3個，實現了全市廉政教育基地全覆蓋。

【紀檢監察機關自身建設】市紀委常委會高度重視自身建設，深入貫徹落實科學發展觀，大力加強領導班子建設，認真學習宣傳貫徹落實黨的十八大精神和中央關于改進工作作風密切聯系群眾的八項規定，切實加強理論學習和黨性修養。堅持理論中心組學習制度，認真執行民主集中制、廉政準則各項規定和省委“約法八章”，修訂完善了《市紀委常委會議事規則》，制定出臺了《關于充分發揮市紀委委員作用的意見》，班子的整體能力和水平不斷提高。換屆工作結束后，新一屆市紀委領導班子到阜平城南莊革命紀念館接受革命傳統教育，開展了“走百家、求大計、抓對標、促提升”活動和“總結今年工作、謀劃明年思路”調研月活動，切實提高履職能力。出臺了《進一步加強鄉鎮紀檢組織建設的實施意見》。積極探索開發區（園區）、非公有制企業紀檢監察機構建設。加強與派駐機構的業務指導，制定出臺了《關于加強委局機關各室與實行統一管理的派駐機構業務聯系的意見（試行）》。進一步加強巡視工作，積極協調成立了全省第一個市級巡視工作聯絡組。在全市紀檢監察系統持續開展以增強政治意識、大局意識、責任意識、服務意識、憂患意識為主要內容的思想教育活動。大力實施素質建設工程，認真開展崗位練兵、科技強兵活動，實行重點業務崗位持證上崗制度，舉辦了全市新任紀檢監察干部培訓班3期，對289名新任紀檢監察干部進行了專題培訓，全年共培訓干部1544人次，制定了《關于嚴肅全市紀檢監察干部紀律的若干規定》，從政治紀律、組織紀律、工作紀律、辦案紀律、廉政紀律、保密紀律等方面對紀檢監察干部提出明確要求，為深入推進反腐倡廉建設提供了堅強的組織保障。

（李立虎）