保定市人民政府

【2009年保定市人民政府市長、副市長】

市長于群（12月離任）

市委副書記

代市長李謙（12月任）

市委常委

常務(wù)副市長李謙（12月離任）

馬譽(yù)峰（12月任）

市委常委

副市長趙常福

副市長李國英閆立英

劉寶玲孟祥偉

【保定市人民政府秘書長、副秘書長】

秘書長李志剛

常務(wù)副秘書長張英俊

副秘書長張智惠王天義

董曉宇齊志明

李增泉王占永

葛榮亞李洪剛

陳偉白光明

王濤

【市政府工作綜述】2009年面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和艱巨的工作任務(wù)，市政府以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為動(dòng)力，緊緊圍繞“又好又快發(fā)展、強(qiáng)市興縣富民”中心任務(wù)和“突出抓發(fā)展、重點(diǎn)抓項(xiàng)目、持續(xù)保穩(wěn)定”工作主基調(diào)，大力實(shí)施三大戰(zhàn)略，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。

（一）經(jīng)濟(jì)形勢回升向好，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。全年生產(chǎn)總值完成1737.64億元，增長11%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，糧食總產(chǎn)559.37萬噸，增長3.7%，連續(xù)七年獲得豐收。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成477.1億元，增長14.6％。汽車、新能源、紡織三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用增強(qiáng)，對規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到65.1%。“中國電谷”建設(shè)邁出新步伐，新能源企業(yè)增加到175家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值318億元，增長30%；汽車工業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長，整車生產(chǎn)突破50萬輛，銷售收入380億元，增長48.2%；紡織服裝業(yè)整合升級步伐加快，引進(jìn)了京棉、中紡、恒天等戰(zhàn)略合作者。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提高，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成730.3億元，增長17.9%；房地產(chǎn)市場逐步回暖；旅游接待總量全省第一。投資增速明顯加快，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資突破千億元大關(guān)，增長41.3%。億元以上施工項(xiàng)目343項(xiàng)，較上年增加165項(xiàng)；列入省重點(diǎn)項(xiàng)目159項(xiàng)，居全省第二；爭取省項(xiàng)目用地指標(biāo)23928畝，爭取新增中央預(yù)算資金9.12億元，均居全省前列。六九硅業(yè)、長城汽車沖壓件、旭陽焦化20萬噸甲醇等一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。園區(qū)建設(shè)步伐加快，園區(qū)數(shù)量達(dá)到43個(gè)，入園企業(yè)3078家。金融環(huán)境明顯改善，全年新增貸款264.52億元，是上年的4倍。政府融資71億元用于城市建設(shè)，華夏、光大銀行在保定市設(shè)立二級分行，市商業(yè)銀行完成增資擴(kuò)股并設(shè)立兩個(gè)縣域支行。全部財(cái)政收入和地方一般預(yù)算收入分別完成166.69億元和73.26億元，可比增長11.5%和10%。

（二）三大戰(zhàn)略全面啟動(dòng)，發(fā)展活力蓄勢迸發(fā)。一主三次戰(zhàn)略深入實(shí)施，對清苑、滿城、徐水、安新四縣試行按區(qū)管理，統(tǒng)籌區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，“一城三星一淀”大保定框架逐步形成。定州、涿州、白溝·白洋淀溫泉城三個(gè)次中心城市建設(shè)步伐明顯加快，特別是白溝·白洋淀溫泉城活力增強(qiáng)，項(xiàng)目投資增長134.6%。工業(yè)西進(jìn)扎實(shí)推進(jìn)，西部8縣新上千萬元以上項(xiàng)目341個(gè)，投資增長66.6%，河北鋼鐵冶金等16個(gè)工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模。對接京津工作成效明顯，在建項(xiàng)目346項(xiàng)、投產(chǎn)257項(xiàng)、新簽約93項(xiàng)，兵裝、國電、中船、航天科工等一批央企項(xiàng)目落戶保定市。對外開放取得新成績，實(shí)際利用省外資金151.68億元，增長16.8%。與中科院電工所、臺(tái)灣電電公會(huì)等簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，巨力索具成功上市。

（三）“三年大變樣”深入開展，低碳城市建設(shè)邁出新步伐。開通大水系、構(gòu)建大交通、建設(shè)大城市，80項(xiàng)重點(diǎn)工程竣工26項(xiàng)，城市品位全面提升。大水系南線工程如期竣工，王快、西大洋兩大水庫連通加緊推進(jìn)，在全省率先完成市區(qū)雨污分流全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了清水入市。京石高鐵和張石、保阜、大廣、張涿高速公路加快推進(jìn)，市區(qū)三環(huán)、高速外環(huán)“閉合工程”加快實(shí)施，七一路引線改造、高速南外環(huán)、東三環(huán)、樂凱大街北延和電谷立交橋竣工通車。府河、清真寺、西大園三大片區(qū)拆遷基本完成。西大街、蓮池后三景等一批古跡修復(fù)工程竣工。各縣（市）城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生顯著變化。太陽能之城建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，新完成52個(gè)小區(qū)、16條道路太陽能應(yīng)用改造，被科技部列為“十城萬盞”試點(diǎn)城市。“藍(lán)天、碧水、綠蔭”行動(dòng)深入開展，市區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到331天。政府投資城市綠化1.2億元，綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積大幅提高。30座污水處理廠建成，15座垃圾處理場開工。“雙三十”和“8+13”重點(diǎn)單位節(jié)能減排工作扎實(shí)推進(jìn)，全市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5.04%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降8.41%和3%，全部完成省定目標(biāo)。被評為“中國節(jié)能減排20佳城市”。

（四）人民生活繼續(xù)改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。在財(cái)力十分緊張的情況下，各項(xiàng)保障政策全部落實(shí)到位，全年用于民生的財(cái)政支出達(dá)60多億元。人民生活水平進(jìn)一步提高，城市居民人均可支配收入13555元，農(nóng)民人均純收入4682元，分別增長10.1%和8.1%。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.06%。社會(huì)保障體系逐步完善，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)新增55.53萬人。33.78萬城鄉(xiāng)低保對象的基本生活得到保障，為7215戶低收入住房困難家庭提供了住房保障。新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，為312.74萬農(nóng)民群眾報(bào)免醫(yī)藥費(fèi)7.39億元。2.2萬農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)脫貧，解決了245個(gè)村、29萬人飲水安全問題。深入開展親民愛民、親商重商、建立群眾工作站“三項(xiàng)活動(dòng)”，“金秋助學(xué)”、“手拉手”等助困活動(dòng)取得顯著成效。援建四川災(zāi)區(qū)工作走在全省前列。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，高考本二以上上線人數(shù)連續(xù)七年全省第一，中小學(xué)校舍安全工程得到省政府充分肯定。縣、鄉(xiāng)、村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目全面完成，醫(yī)療惠民工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全市財(cái)政投入2694萬元用于手足口病和甲型H1N1流感防控，取得階段性成效。群眾文化體育活動(dòng)蓬勃開展。保定市運(yùn)動(dòng)員在十一屆全運(yùn)會(huì)上勇奪6枚金牌，省政府授予“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。安全生產(chǎn)連續(xù)五年保持事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，消防安全、道路交通安全水平穩(wěn)步提高。“三鹿奶粉事件”涉及保定市的遺留問題得到妥善解決，食品藥品安全受到上級好評。大規(guī)模開展下訪接訪活動(dòng)，深入實(shí)施打黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，完成國慶60周年安保任務(wù)，社會(huì)和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。人口計(jì)生、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、檔案管理、民族宗教、婦女兒童、老齡和殘疾人、社區(qū)建設(shè)、國防動(dòng)員和雙擁共建等各項(xiàng)工作都取得新成績。

（五）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。扎實(shí)推進(jìn)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，積極推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能、提高效能，盡心盡力為企業(yè)解難題、為群眾送服務(wù)。大力推進(jìn)行政管理體制改革，在全省率先實(shí)行“一章制”審批，291項(xiàng)行政許可事項(xiàng)合并調(diào)整到120項(xiàng)，審批公章減少七成。深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，監(jiān)控機(jī)制進(jìn)一步健全。嚴(yán)格落實(shí)“十個(gè)嚴(yán)禁”，嚴(yán)厲查處不作為、亂作為等問題。自覺接受人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，積極征詢社會(huì)各界的意見和建議，依法行政水平有了新的提高。

市政府辦公廳工作

保定市人民政府·市政府辦公廳工作

【概況】2009年，市政府辦公廳認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，緊緊圍繞“又好又快發(fā)展、強(qiáng)市興縣富民”中心任務(wù)和“保增長、保民生、保安全、保變樣”工作要求，不斷強(qiáng)化“五種意識”（實(shí)干服務(wù)、精細(xì)高效、團(tuán)結(jié)和諧、開拓創(chuàng)新、遵章守紀(jì)），努力建設(shè)“五型機(jī)關(guān)”（學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、責(zé)任型、服務(wù)型、廉潔型）。在綜合協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)、文字起草、文電運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、應(yīng)急值守、信息調(diào)研等方面，經(jīng)受住了繁重工作和艱巨任務(wù)的考驗(yàn)，有效發(fā)揮了參謀部、協(xié)調(diào)部、服務(wù)部、信息部作用，工作質(zhì)量和水平得到整體提升，“團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正、開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效”的良好局面得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，受到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并被市委、市政府評為2009年度工作實(shí)績突出單位。

【以文輔政，切實(shí)當(dāng)好參謀助手】深入開展調(diào)查研究，主動(dòng)搜集掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢、外地工作動(dòng)態(tài)等信息資料，形成了一批有情況、有分析、有措施、有深度的調(diào)研成果，為市政府重大決策提供依據(jù)。把參謀建議融入重要文稿中，先后組織、協(xié)調(diào)、參與起草了《關(guān)于對徐水縣、清苑縣、滿城縣、安新縣實(shí)施按區(qū)管理的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)審批管理的意見（試行）》等一系列重要文件，有效推動(dòng)了相關(guān)工作開展。全年起草完成領(lǐng)導(dǎo)講話、總結(jié)匯報(bào)、調(diào)研報(bào)告等重要文稿820余篇，全年被《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》、《河北日報(bào)》和《文匯報(bào)》、《大公報(bào)》等媒體采用新聞稿件10余篇，多篇稿件受到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)。被省政府辦公廳采用信息220余條，為宣傳推介保定發(fā)揮了積極作用，并被評為2009年度全省政府系統(tǒng)信息工作先進(jìn)單位、省政府網(wǎng)站建設(shè)和內(nèi)容保障工作先進(jìn)單位。

【突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)工作落實(shí)】一是積極推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”實(shí)施。組織有關(guān)部門制定“一主三次”、工業(yè)西進(jìn)、對接京津等系列配套文件；協(xié)調(diào)、督導(dǎo)大水系建設(shè)各項(xiàng)工作，順利實(shí)現(xiàn)國慶節(jié)前清水入市；加大協(xié)調(diào)南水北調(diào)工程建設(shè)力度，圓滿完成向北京應(yīng)急供水任務(wù)。牽頭對接京津，建立了定期分析、定期督導(dǎo)、定期調(diào)研、定期通報(bào)長效機(jī)制，有力推進(jìn)與京津高層會(huì)晤及在科技、教育、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面對接。上報(bào)省政府的《關(guān)于對接京津加快京昆高速公路京冀段建設(shè)情況的報(bào)告》受到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。二是協(xié)力推進(jìn)“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”工作。參與謀劃了全市城建工作“三四五”和“5380”大思路，制定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分包方案，積極協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的問題，并全程跟蹤督辦落實(shí)。三是強(qiáng)力推進(jìn)市區(qū)供暖工作。面對突如其來的雨雪冰凍天氣，積極協(xié)調(diào)供熱企業(yè)實(shí)行彈性供暖，使市區(qū)65%以上的供暖小區(qū)提前4天實(shí)現(xiàn)供暖，受到群眾好評。四是協(xié)調(diào)推進(jìn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決。加大雙擁工作協(xié)調(diào)力度，部隊(duì)隨軍家屬安置工作取得顯著成效，受到駐軍高度評價(jià)；及時(shí)組織有關(guān)部門做好寶碩、天鵝等企業(yè)破產(chǎn)重組以及中小企業(yè)改制等工作；協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)妥善處理了一批涉及拆遷安置、教產(chǎn)落實(shí)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；認(rèn)真協(xié)調(diào)處理依棉問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效服務(wù)，并積極聯(lián)系市內(nèi)企業(yè)，幫助破解職工就業(yè)難題；在全市多起突發(fā)事件中，反應(yīng)迅速，處置得當(dāng)，有效控制了事態(tài)發(fā)展。五是全力做好安全穩(wěn)定工作。有效督導(dǎo)國慶60周年全市安全保衛(wèi)工作，并注重強(qiáng)化廳屬各機(jī)關(guān)大院安保措施，實(shí)現(xiàn)了市委、市政府提出的“五個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)，被市委、市政府授予國慶安保工作先進(jìn)集體；出色完成了河北省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急演練承辦任務(wù)，及時(shí)總結(jié)推進(jìn)校舍安全工程經(jīng)驗(yàn)，全力抓好甲型H1N1流感防控措施落實(shí)，分別受到省政府領(lǐng)導(dǎo)肯定。

【多措并舉，加大督察工作力度】一是制定《政府工作報(bào)告落實(shí)方案》，跟蹤督辦，定期通報(bào)，確保了政令暢通。二是對市政府決策會(huì)議決定、議定事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)綜合匯總，逐一立項(xiàng)督辦。全年督辦領(lǐng)導(dǎo)批示件923個(gè)，做到了事事有回音，件件有著落。三是對縣城建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、招商引資、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地等工作加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和檢查，確保了各項(xiàng)重點(diǎn)工作加快推進(jìn)。四是牽頭組織開展“聽看錄幫考”和“三看一聽”活動(dòng)，建立了“掛賬制”、“黃紅牌制”等一系列工作機(jī)制，督導(dǎo)194個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。強(qiáng)力督辦節(jié)能減排工作，確保了兩廠（場）建設(shè)提前完成年度目標(biāo)。協(xié)調(diào)解決惠陽廠搬遷、六九硅業(yè)供電用地等多個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的實(shí)際問題，協(xié)助巨力索具、中航惠騰、味群3家企業(yè)做好上市準(zhǔn)備工作。市政府督察工作在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市中綜合排名位列第一。

【強(qiáng)化服務(wù)，營造優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)環(huán)境】一是高效辦文、精細(xì)辦會(huì)。嚴(yán)格公文辦理程序，確保公文制發(fā)規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)和文電傳遞安全迅速。積極探索會(huì)議服務(wù)量化、細(xì)化辦法，嚴(yán)格會(huì)務(wù)工作流程，全年組織、承辦市級以上會(huì)議60余次。認(rèn)真組織參與香港、廈門、天津、廊坊等地重大招商引資活動(dòng)，精心籌備上級領(lǐng)導(dǎo)及天津市黨政代表團(tuán)、商務(wù)部考察團(tuán)、歐盟官方、臺(tái)灣電電公會(huì)等到保定參觀考察以及美聯(lián)社等30多家國外媒體采訪等高規(guī)格活動(dòng)，圓滿完成了各項(xiàng)接待任務(wù)，受到中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定與贊揚(yáng)，并被市委、市政府評為2009保定·中國電谷（香港）投資峰會(huì)做出突出貢獻(xiàn)先進(jìn)單位。二是嚴(yán)格值班、耐心接訪。認(rèn)真堅(jiān)持正副班雙人在崗值班、領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度，嚴(yán)格重大緊急事項(xiàng)報(bào)告紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)了交接班“無縫對接”。認(rèn)真答復(fù)處理群眾來信，及時(shí)受理群眾訴求電話及短信，交辦率100%，辦結(jié)率90%以上，樹立了市政府“窗口”形象。三是積極推進(jìn)政府信息公開。主動(dòng)公開群眾關(guān)心、關(guān)注的信息，通過門戶網(wǎng)站發(fā)布信息2萬余條，市級信息公開平臺(tái)全年主動(dòng)公開政府信息近4000條，有效推進(jìn)了行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。四是認(rèn)真做好承辦工作。全年承辦國家和省級人大代表建議、政協(xié)提案21件，市級建議、提案430件，按時(shí)辦結(jié)率、答復(fù)率和走訪率均達(dá)到100%，代表、委員滿意率99.01%，解決問題率達(dá)到62%，被評為全省政府系統(tǒng)2009年度承辦人大代表建議政協(xié)提案工作優(yōu)秀承辦單位。五是大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。不斷創(chuàng)新工作理念，建立完善公開承諾、首辦責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、日常考評、追究問責(zé)“五項(xiàng)制度”，公開承諾了8方面事項(xiàng)，全面推行“三辦”工作周點(diǎn)評制度，強(qiáng)化了用制度管人、靠制度管事的長效機(jī)制；認(rèn)真做好老干部工作，進(jìn)一步落實(shí)老干部政治、生活、醫(yī)療保障待遇，被老干部贊譽(yù)為“服務(wù)楷模”；扎實(shí)開展親民愛民活動(dòng)，組織結(jié)對幫扶貧困戶和困難學(xué)生81戶（名），“愛心捐助”貧困學(xué)生10名，慰問困難黨員25名，受到社會(huì)好評；全面抓好機(jī)關(guān)后勤管理，著力推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)公開透明運(yùn)行，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作受到國管局好評。

【創(chuàng)新理念，努力打造工作亮點(diǎn)】一是認(rèn)真抓好政府投融資工作。積極協(xié)調(diào)省、市金融部門，全年融資63.95億元，為全市“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”提供了有力支持。二是創(chuàng)新政府審批管理機(jī)制。對全市120項(xiàng)行政審批項(xiàng)目的前置條件進(jìn)行清理，受到省有關(guān)部門肯定。三是圓滿完成電子公文交換系統(tǒng)建設(shè)并投入試運(yùn)行，市政府與各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)的公文傳輸實(shí)現(xiàn)電子化。四是政務(wù)接待水平進(jìn)一步提高。組建講解員隊(duì)伍，在多次大型活動(dòng)中，講解人員以嶄新的精神風(fēng)貌，圓滿完成了講解任務(wù)，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。五是積極為干部成長進(jìn)步搭建平臺(tái)。樹立正確的用人導(dǎo)向，注重“德、能、勤、績、廉”全方位考察干部，實(shí)行“三聚焦”（實(shí)績突出、群眾認(rèn)可、領(lǐng)導(dǎo)滿意）干部選任工作機(jī)制。開展科級干部競職上崗，做到了制定方案、宣傳發(fā)動(dòng)、組織報(bào)名、資格審查、競職演講、民主測評、民主推薦“七公開”和報(bào)名資格審查結(jié)果及擬任人選“兩公示”，實(shí)行全程錄像、全程監(jiān)督，對34名科級干部調(diào)整提拔到新的崗位，受到市委組織部充分肯定，并被推薦接受了《河北日報(bào)》、河北電臺(tái)等新聞媒體采訪。

紀(jì)檢組長閆向陽

副調(diào)研員李航

李賀田（2月離任）

金達(dá)旺豐世敬

劉登寬

方志辦主任劉寶營（4月離任）

（王國勇李鐵軍艾通泉）

法制工作

保定市人民政府·法制工作

【保定市人民政府法制辦公室】是市政府負(fù)責(zé)政府法制工作的工作部門，屬市政府正縣級行政單位。負(fù)責(zé)辦理市政府規(guī)范性文件審核、行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、行政執(zhí)法證件、罰沒許可證件審核管理備案，規(guī)范性文件備案，法律、法規(guī)執(zhí)行情況檢查，市政府涉法咨詢服務(wù)等工作。下設(shè)綜合處、法規(guī)處、行政復(fù)議處、協(xié)調(diào)監(jiān)督處。連續(xù)六年被市委、市政府評為“實(shí)績突出單位”。

【概況】深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，圍繞“強(qiáng)市興縣富民，又好又快發(fā)展”工作主旋律，在加強(qiáng)自身建設(shè)尤其是干部作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，突出抓好行政復(fù)議案件的審理，規(guī)范性文件的審核把關(guān)，健全行政監(jiān)督等方面的工作，為法制環(huán)境建設(shè)，維護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益。

【行政復(fù)議】2009年，市政府本級共受理行政復(fù)議案件75件，其中撤銷10件，變更2件，通過調(diào)解終止7件，依法駁回4件，維持52件。市政府法制辦還對全市行政復(fù)議工作進(jìn)行了檢查，并以政府名義下發(fā)通報(bào)，表揚(yáng)了先進(jìn)，督促了后進(jìn)。市法制辦通過嚴(yán)格依法辦案，維護(hù)了行政管理相對人的合法權(quán)益，保證了所辦理的行政復(fù)議案件均做到了事實(shí)認(rèn)定準(zhǔn)、適用依據(jù)準(zhǔn)、復(fù)議決定準(zhǔn)，樹立了人民政府為人民的良好形象。

【加大部門規(guī)范性文件前置審查力度】2009年，市法制辦共審查文件103件，其中涉及土地收購儲(chǔ)備、招商引資、國有資產(chǎn)運(yùn)營、行政許可項(xiàng)目清理、行政服務(wù)中心制度建設(shè)、城市拆遷、農(nóng)村醫(yī)療、職工住房公積金管理等多方面內(nèi)容。通過進(jìn)一步提高規(guī)范性文件審查質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕規(guī)范性文件中的部門利益色彩，保證了行政機(jī)關(guān)之間文件制發(fā)的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性，促進(jìn)政府各項(xiàng)工作均做到依法行政、依法決策。此外，我辦嚴(yán)格按照《保定市政府部門規(guī)范性文件合法性審查暫行辦法》要求，在全市市直部門中全面開展該項(xiàng)工作，并加大審查力度和范圍，共完成前置審查7件，主要集中在建設(shè)、工商、科技、民政等部門。從源頭上保證了國家、集體和廣大人民群眾切身利益不受侵害，推動(dòng)全市法制工作扎實(shí)有效的開展。

【行政執(zhí)法檢查及執(zhí)法證件管理】2月，市法制辦起草了保定市深化行政審批制度改革工作的意見。要求各級各部門要進(jìn)一步規(guī)范行政審批工作，嚴(yán)格按照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，抓好行政審批配套制度建設(shè)，并結(jié)合工作實(shí)際及時(shí)修訂完善。3月，擬定印發(fā)了《保定市人民政府辦公廳關(guān)于做好行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》，對2009年度及今后的行政執(zhí)法案卷評查工作作出部署。12月，按時(shí)組織開展了行政執(zhí)法案卷評查工作。此外，市法制辦于1月完成了對全市4600余名新辦行政執(zhí)法證件的信息采集和上報(bào)工作。4月完成了對全市行政執(zhí)法證件的年檢工作。5月完成了對全市2008年度行政罰沒許可證的年檢審核和對《2009年行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）罰沒項(xiàng)目目錄》的審核修改工作。

【城市管理體制調(diào)研，推進(jìn)“一主三次”工作】為進(jìn)一步加快保定市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，市法制辦起草了《保定市“一主三次”城市發(fā)展規(guī)范綱要（試行）》，得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。由市法制辦牽頭成立的保定市推進(jìn)“一主三次”城市發(fā)展辦公室（簡稱市推進(jìn)辦）組織調(diào)研活動(dòng)，先后起草了《關(guān)于對三個(gè)次中心城市發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高碑店市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見》等調(diào)研報(bào)告和實(shí)施意見10余篇，召開專題工作及協(xié)調(diào)會(huì)議20余次，編發(fā)《工作信息通報(bào)》17篇，對白溝·白洋淀溫泉城證照換發(fā)、權(quán)力移交等工作進(jìn)行了跟蹤催辦，并多次赴次中心城市及相關(guān)縣（市）進(jìn)行實(shí)地調(diào)研考察。對于市推進(jìn)辦工作，市委書記宋太平批示：“報(bào)告很好，請繼續(xù)加大推進(jìn)力度”。為做大中心城市，市法制辦牽頭起草了市委、市政府《關(guān)于對徐水縣、清苑縣、滿城縣、安新縣實(shí)施按區(qū)管理的意見》，并經(jīng)市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議研究通過，已正式印發(fā)實(shí)施。同時(shí)，為拓展高新區(qū)發(fā)展空間，按市委、市政府要求，“一主三次”辦公室還作為“綜合組”，承擔(dān)了對高新區(qū)托管（共建）改革的綜合協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)工作。這些大量扎實(shí)細(xì)致的工作成效明顯，得到了市委、市政府的充分肯定。

主任孫新強(qiáng)

副主任曲士平任秀彥

副調(diào)研員李中元?jiǎng)㈦p青

（吳國忠）

市政府后勤工作

保定市人民政府·市政府后勤工作

【保定市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局】保定市人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局隸屬市政府辦公廳，副縣級事業(yè)單位。內(nèi)設(shè)辦公室、總務(wù)處、房管處、財(cái)務(wù)處、經(jīng)營管理處、車輛管理處、保衛(wèi)處、綜合管理處8個(gè)處室。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)市政府辦公廳及有關(guān)部門和單位的經(jīng)費(fèi)管理；負(fù)責(zé)市政府辦公廳機(jī)關(guān)車輛的管理和調(diào)配；負(fù)責(zé)市政府1號機(jī)關(guān)院國有資產(chǎn)、辦公用房、衛(wèi)生、綠化、水、暖、電的管理和通訊保障及內(nèi)部安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督下級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)食堂、幼兒園的管理工作；負(fù)責(zé)市政府2、3號機(jī)關(guān)院和“五一飯店”辦公樓的綜合管理工作；負(fù)責(zé)市直機(jī)關(guān)5、6號宿舍區(qū)及陽光小區(qū)的物業(yè)管理工作。

【概況】2009年，按照“要高標(biāo)準(zhǔn)抓好后勤服務(wù)，要搞好團(tuán)結(jié)，要注重創(chuàng)新，要講奉獻(xiàn)”的總要求，嚴(yán)格責(zé)任，強(qiáng)化措施，圓滿完成建國60周年國慶安保工作任務(wù)；認(rèn)真落實(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例，工作成效明顯，在國管局對全省的節(jié)能工作檢查評比中保定市名列前茅；力求優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效改善了機(jī)關(guān)辦公環(huán)境，干部職工的滿意度明顯提高；高標(biāo)準(zhǔn)完成了上報(bào)省直管理局的全市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的車輛統(tǒng)計(jì)工作，受到了省局的表揚(yáng)；強(qiáng)化制度落實(shí)，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，規(guī)范完善了制度，管理與服務(wù)工作更加規(guī)范，確保各項(xiàng)服務(wù)工作再創(chuàng)了新業(yè)績。

【嚴(yán)格管理，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度】一是完善制度。針對工作中出現(xiàn)的新情況新問題，進(jìn)一步修訂完善了局的學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、安全制度、檔案管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、車輛管理制度、辦公用品集中采購制度、辦公用品領(lǐng)取制度等；新完善了《辦公用品請領(lǐng)辦法》和《印章管理使用辦法》；堅(jiān)持做到用制度管人、用制度管財(cái)、用制度管物。二是強(qiáng)化管理。加強(qiáng)了各項(xiàng)管理與服務(wù)工作。在經(jīng)費(fèi)管理上，嚴(yán)把經(jīng)費(fèi)收支，堅(jiān)持合理使用，做到專款專用，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。財(cái)務(wù)工作按照“量入為出，特事特辦”的原則，合理計(jì)劃資金。公開花錢審批程序，凡花錢必須先申請、后使用、再報(bào)銷。在車輛管理上，采取“車車跟”、“人人簽”、“月月核”的加油管理辦法，有效發(fā)揮了服務(wù)及時(shí)、節(jié)約油量、管理規(guī)范的效能；嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車“五條禁令”和車輛“三檢”制度，先后完成200多名駕駛員的年度體檢和年度換證工作，并及時(shí)進(jìn)行了安全駕駛宣傳；在機(jī)關(guān)大院管理上，堅(jiān)決落實(shí)出入院規(guī)定，加強(qiáng)人員出入和攜帶物品安全檢查，做到電話聯(lián)系，登記簽名，持證出入。進(jìn)出機(jī)關(guān)院的所有車輛，必須持有規(guī)定的車輛出入證方可出入，其他車輛一律禁止入內(nèi)，所有出入車輛必須接受登記和安全檢查。堅(jiān)持24小時(shí)不間斷巡查督查，對重點(diǎn)部位重點(diǎn)檢查，充分發(fā)揮技防作用，派專人負(fù)責(zé)監(jiān)控設(shè)施、報(bào)警系統(tǒng)，遇有情況能及時(shí)處理并報(bào)告。注重消防安全，全年共組織治安消防檢查9次，維護(hù)更換監(jiān)控設(shè)施和消防器材，及時(shí)消除安全隱患。在環(huán)境衛(wèi)生治理上，突出日常管理，及時(shí)明確劃分各單位衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域，每逢重大節(jié)日和大型活動(dòng)前，都要組織衛(wèi)生聯(lián)查并及時(shí)通報(bào)，督促各單位養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，整潔美化了環(huán)境。三是強(qiáng)化督查。為確保服務(wù)工作到位，局采取了跟蹤督察制，對局年初確定的實(shí)事和市政府辦公廳明確的主要工作事項(xiàng)進(jìn)行督查。重點(diǎn)督查責(zé)任處(室)、責(zé)任人、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，協(xié)調(diào)和解決工作中出現(xiàn)的問題和矛盾，有效促進(jìn)了工作落實(shí)，使實(shí)事件件有落實(shí)，事事有效果。

 【重點(diǎn)工作】一是高標(biāo)準(zhǔn)抓了市直部門和縣(市、區(qū))公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，共核準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上節(jié)能單位7033個(gè)，同比節(jié)能15％，圓滿完成“2005~2008年能源資源統(tǒng)計(jì)工作，在國管局對全省的節(jié)能工作檢查評比中保定市名列前茅。二是嚴(yán)格各項(xiàng)安全措施，有效保證了國慶期間的各項(xiàng)服務(wù)工作安全。三是辦公用品采購正規(guī)，管理正規(guī)，手續(xù)齊全，保障及時(shí)。四是會(huì)議服務(wù)完成較好，全年共協(xié)調(diào)保障會(huì)議82次無差錯(cuò)。五是不斷加大市政府機(jī)關(guān)大院環(huán)境綠化、美化工作力度，及時(shí)更換花木，補(bǔ)種、修剪草坪，清運(yùn)垃圾，確保了環(huán)境清潔。六是針對部分電路嚴(yán)重老化情況，改造了市政府1、2號機(jī)關(guān)院部分供電系統(tǒng)，確保了機(jī)關(guān)正常用電；及時(shí)協(xié)調(diào)更換1號機(jī)關(guān)院取暖管道設(shè)施，完成了2號機(jī)關(guān)院市委綜合樓改造供暖。七是指導(dǎo)陽光小區(qū)物業(yè)公司進(jìn)一步規(guī)范完善了陽光小區(qū)物業(yè)管理辦法，使小區(qū)的管理與服務(wù)工作又上新的臺(tái)階。八是對五一飯店機(jī)關(guān)院、市直機(jī)關(guān)5號宿舍區(qū)供暖設(shè)施進(jìn)行了維修改造，確保冬季供暖。九是幼教工作成效明顯，高標(biāo)準(zhǔn)通過了“省級示范園”驗(yàn)收。

【綜合服務(wù)保障】一是接待工作受到省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的好評，先后接待了國管局、省管局及河南省政府管理局、四川省政府管理局，邯鄲和天津靜海縣機(jī)關(guān)事務(wù)局等單位。二是通訊保障工作快捷、高效。報(bào)刊信件收發(fā)分送及時(shí)無誤，全年共收發(fā)報(bào)刊79萬余份，信件1萬多封，掛號匯款l萬多封，特快專遞7000余件，無任何差錯(cuò)；電話站及時(shí)維護(hù)通訊設(shè)施和線路，主動(dòng)服務(wù)到980多個(gè)電話用戶，確保線路暢通信號無間斷。三是組織完成了辦公廳、管理局300余人次干部職工體檢。四是安全保衛(wèi)工作制度健全，措施得力。嚴(yán)格了值班制度、巡邏制度和出入登記制度，杜絕了刑事治安案件的發(fā)生；全力維護(hù)市政府機(jī)關(guān)大院上訪穩(wěn)定工作，全年共協(xié)助接待上訪650次，確保了機(jī)關(guān)院內(nèi)辦公秩序良。五是機(jī)關(guān)餐廳、小餐廳重服務(wù)、重質(zhì)量、重責(zé)任、嚴(yán)制度，全力保障了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部職工用餐。六是文印中心在全年重大活動(dòng)多、文印量大、標(biāo)準(zhǔn)要求高的情況下，全體人員加班加點(diǎn)，不計(jì)得失，高質(zhì)量地完成了5000余種各級文件的打印工作，受到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的好評。

局長李志剛

副局長陳海濱

（張瑞勤）

編制工作

保定市人民政府·編制工作

【保定市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室】保定市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室列市委序列，既是市委的工作機(jī)構(gòu)，又是市政府的工作機(jī)構(gòu)，在市委、市政府和市編委的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全市行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革以及機(jī)構(gòu)編制的日常管理工作。內(nèi)設(shè)綜合處、行政機(jī)構(gòu)編制處、事業(yè)機(jī)構(gòu)編制處、縣鄉(xiāng)指導(dǎo)處和監(jiān)督檢查處5個(gè)處室。下設(shè)全額事業(yè)單位保定市事業(yè)單位登記管理局，負(fù)責(zé)全市事業(yè)單位法人登記管理工作。

【概況】2009年，圍繞市委、市政府中心工作，將工作分為“兩項(xiàng)活動(dòng)”、機(jī)構(gòu)改革、重點(diǎn)工作三條戰(zhàn)線，圍繞“又好又快發(fā)展、強(qiáng)市興縣富民”的中心任務(wù)，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化服務(wù)，著力深化行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，努力提高工作標(biāo)準(zhǔn)和工作效率，創(chuàng)造性地開展工作，圓滿完成了各項(xiàng)職能業(yè)務(wù)目標(biāo)及其他日常工作，多項(xiàng)工作受到省和市的表彰，被市委、市政府評為工作實(shí)績突出單位和優(yōu)化環(huán)境工作成績突出單位。

【政府機(jī)構(gòu)改革工作穩(wěn)步推進(jìn)】根據(jù)省委、省政府和市委、市政府的部署，市、縣兩級政府機(jī)構(gòu)改革工作全面展開，市編辦在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了深入細(xì)致的研究，制定了詳盡的工作方案。先后5次到省匯報(bào)溝通，爭取政策支持；10余次聽取市委、市政府和市編委領(lǐng)導(dǎo)指示，10余次到縣（市、區(qū)）廣泛征求意見，多次與其他市溝通情況。通過大量認(rèn)真細(xì)致的工作，擬訂了市本級機(jī)構(gòu)改革方案，方案經(jīng)市編委、市委常委會(huì)審議通過，并給予了高度評價(jià)，省編辦也將我市市級改革方案作為全省向中央編辦備案的樣板。9月1日，市級機(jī)構(gòu)改革方案經(jīng)省委、省政府正式批復(fù)，同意實(shí)施。縣級機(jī)構(gòu)改革方案也已經(jīng)省編辦正式批復(fù)，這在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市中是惟一的一家。按市委、市政府的部署，2009年市編辦承擔(dān)的機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)基礎(chǔ)工作已經(jīng)完成。

【為推動(dòng)次中心城市建設(shè)做好服務(wù)】根據(jù)市委九屆七次全會(huì)精神，由市編辦承擔(dān)“積極爭取省的支持，在機(jī)構(gòu)限額、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)配備等方面對定州、涿州、白溝·白洋淀溫泉城給予充分考慮”這一重點(diǎn)工作。市編辦嚴(yán)格按照上述要求，幫助指導(dǎo)定州、涿州兩個(gè)市制訂了政府機(jī)構(gòu)改革方案；對白溝·白洋淀溫泉城的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)配備等方面，在已下發(fā)“三定”方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)市委要求，按照機(jī)構(gòu)編制管理政策予以了傾斜，得到了市委書記宋太平的表揚(yáng)。8月20日，向省呈報(bào)了《關(guān)于組建白溝·白洋淀溫泉城》的請示，單位主要領(lǐng)導(dǎo)多次到省編辦匯報(bào)協(xié)調(diào)，省編辦的態(tài)度積極、肯定，并給予全力支持。9月2日由省發(fā)改委、省編辦組成的課題組到白溝·白洋淀溫泉城進(jìn)行了調(diào)研論證，提出了調(diào)研意見，并已經(jīng)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。市編辦已提出初步機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，待與省編辦匯報(bào)、溝通后，按程序呈報(bào)、審批。使白溝·白洋淀溫泉城機(jī)構(gòu)設(shè)置有了實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，機(jī)構(gòu)設(shè)置已初步定局。得到市委、市政府和市編委領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)

【推進(jìn)事業(yè)單位分類改革】按照市政府《關(guān)于深化重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革的意見》，市編辦承擔(dān)著積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革的任務(wù)。市編辦深入30多家事業(yè)單位進(jìn)行調(diào)研，并為事業(yè)單位建立了分類臺(tái)賬。針對大部分事業(yè)單位沒有明確職責(zé)的狀況，進(jìn)行了廣泛摸底和研究界定。同時(shí)，對事業(yè)單位有關(guān)機(jī)構(gòu)編制事宜、事業(yè)單位增人等方面的業(yè)務(wù)辦理均本著“精簡超編人員、杜絕超編現(xiàn)象”的原則，按事業(yè)單位改革的目標(biāo)與方向進(jìn)行。將進(jìn)一步進(jìn)行事業(yè)單位調(diào)研，為推進(jìn)事業(yè)單位分類改革做好充分準(zhǔn)備，待省對事業(yè)單位分類改革工作統(tǒng)一安排部署后，再認(rèn)真組織實(shí)施。

【落實(shí)《政府工作報(bào)告》分解任務(wù)】根據(jù)《政府工作報(bào)告》落實(shí)方案，市編辦承擔(dān)了第92項(xiàng)工作，即“抓好13個(gè)區(qū)域動(dòng)物產(chǎn)品檢疫檢測中心，15個(gè)動(dòng)物疫病預(yù)防中心和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)”。針對此項(xiàng)工作，市編辦會(huì)同市畜牧水產(chǎn)局，抽調(diào)專門人員組成兩個(gè)專題調(diào)研督導(dǎo)組，利用兩周的時(shí)間，深入到25個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行調(diào)查研究，根據(jù)市政府要求和各縣（市、區(qū)）實(shí)際情況，提出了落實(shí)方案，現(xiàn)此項(xiàng)工作已全部完成。

【深入基層調(diào)查研究】市編辦針對全市教育系統(tǒng)存在的“超編、混編、有崗無編、有編無崗”的實(shí)際情況，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，利用3周時(shí)間，進(jìn)行了深入的調(diào)研，解剖了5所中小學(xué)校，創(chuàng)新性地提出了“盤活總量、借雞生蛋、編制置換”的意見，并根據(jù)工作需要適時(shí)實(shí)施；針對市政管理部門編制性質(zhì)混亂、工作職能交叉等現(xiàn)狀，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，利用一周時(shí)間，深入到市政公用建設(shè)集團(tuán)和下屬單位，經(jīng)過深入調(diào)研，提出了從根本上理順解決的意見，得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。

【加大監(jiān)督檢查工作力度】嚴(yán)格落實(shí)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查制度，重點(diǎn)對各縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制總量控制情況、貫徹落實(shí)上級有關(guān)機(jī)構(gòu)編制工作方針、政策和法規(guī)的情況進(jìn)行了督查。針對阜平縣機(jī)關(guān)人員超編等問題，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督導(dǎo)，幫助其制訂了人事編制工作整改方案，報(bào)經(jīng)市編委領(lǐng)導(dǎo)同意，于6月份上報(bào)省編辦；針對新市區(qū)、滿城縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員超編情況，組織專門人員，多次進(jìn)行調(diào)研和督導(dǎo)，現(xiàn)兩區(qū)縣已制定出分流超編人員方案，已經(jīng)市編委領(lǐng)導(dǎo)審定并上報(bào)省編辦。通過監(jiān)督檢查，強(qiáng)化了各單位機(jī)構(gòu)編制管理意識，促進(jìn)了管理制度落實(shí)。

【從全局出發(fā)解決遺留問題】主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后，對機(jī)構(gòu)編制工作中存在的部分遺留問題不推諉、不扯皮，從大局出發(fā)，對這些問題進(jìn)行了認(rèn)真解決，共解決處理了13件遺留問題。如2006年、2007年，超編安置的78名復(fù)員兵未能辦理“增人增資卡”，市編辦本著顧大局和維護(hù)政策的一致性、嚴(yán)肅性的原則，多次協(xié)調(diào)有關(guān)部門，并經(jīng)請示市編委領(lǐng)導(dǎo)同意后，對這個(gè)問題進(jìn)行了妥善解決，維護(hù)了復(fù)退士兵的切身利益；為解決原經(jīng)貿(mào)委所屬12個(gè)公司無主管部門的問題，主要領(lǐng)導(dǎo)積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，取得配合支持，使問題得到了圓滿解決；為落實(shí)全市節(jié)能減排工作要求，對多年來一直未能解決的市節(jié)能檢測機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)形式進(jìn)行了理順。這些問題的解決，對全市發(fā)展和穩(wěn)定大局起到了積極作用。

【做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革準(zhǔn)備工作】對淶源縣、徐水縣、安國市3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)縣（市）改革后運(yùn)行情況一直進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。為全面展開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，由主管主任帶隊(duì)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行超前調(diào)研，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作進(jìn)行了全面總結(jié)，同時(shí)，摸清了全市323個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的準(zhǔn)備工作已全面完成。

【完成事業(yè)單位登記管理工作】嚴(yán)格按照國務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，依法完成了302個(gè)事業(yè)單位法人的年檢工作，并履行事業(yè)單位法人設(shè)立、變更等登記事項(xiàng)112個(gè)。同時(shí)，對全市事業(yè)單位登記管理工作基礎(chǔ)薄弱的縣（市、區(qū)）進(jìn)行了監(jiān)督指導(dǎo)和深入調(diào)研，制定了整改措施，提出了全面提高登記管理工作水平的建議。

【認(rèn)真做好日常管理工作】全面完成了2008年度全市黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制年終統(tǒng)計(jì)工作和2009年度全市事業(yè)單位年中統(tǒng)計(jì)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)編制實(shí)名制管理，完成了《編制證》年檢和日常審核工作，共審核單位350余個(gè)（次）。全年共辦理各類請示件170余件（其中領(lǐng)導(dǎo)批示63件）；辦理了300余件增人增資手續(xù)；理順了市紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一管理的27個(gè)市直部門紀(jì)委監(jiān)察機(jī)構(gòu)；建立了機(jī)構(gòu)編制信息平臺(tái)；辦理了6件人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦理結(jié)果均得到了兩位代表、委員的滿意，其中兩件辦理結(jié)果得到了市委書記宋太平“辦得好”的批示，給予了高度評價(jià)。

【扶貧工作成效顯著】按照市委扶貧工作安排，市編辦結(jié)對幫扶阜平縣牛欄村。為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，多次帶領(lǐng)相關(guān)人員深入該村調(diào)研考察，積極出主意，想辦法，做實(shí)事。為幫助扶貧村解決村內(nèi)道路連通問題，主要領(lǐng)導(dǎo)親自與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，尋求支持與幫助，最終協(xié)調(diào)資金25萬元用于鋪路建設(shè)，使這一影響制約該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題得到解決，受到了當(dāng)?shù)貜V大干部群眾的一致好評。相關(guān)情況在市委《保定快報(bào)》專門刊登過，我單位被市評為2009年度扶貧先進(jìn)單位。

主任劉曉蓮

副主任趙彥宗陳宗奇

（何華）

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理

保定市人民政府·國有資產(chǎn)監(jiān)督管理

【保定市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)】為市政府直屬正縣級特設(shè)機(jī)構(gòu)，行政編制。市政府授權(quán)國資委代表市政府履行國有企業(yè)出資人職責(zé)，監(jiān)管市屬企業(yè)國有資產(chǎn)。內(nèi)設(shè)17個(gè)職能處室：辦公室、企業(yè)體制處、綜合改革處、產(chǎn)權(quán)管理處、統(tǒng)計(jì)評價(jià)和業(yè)績考核處、政策法規(guī)處、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人管理處、人事教育處、黨建工作處、穩(wěn)定工作處、機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)、婦委會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察室、老干部處。

【概況】2009年，市國資委認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》和國務(wù)院國資委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》，深入開展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”和“干部作風(fēng)建設(shè)年”兩項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)國資監(jiān)管和國企改革工作，全面完成了本年度各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

【規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理】嚴(yán)格按規(guī)定程序?yàn)?31戶國有企業(yè)辦理了產(chǎn)權(quán)登記年檢，覆蓋率達(dá)100%；完成產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)批復(fù)2項(xiàng)（天鵝集團(tuán)產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)恒天集團(tuán)、市糧食局所屬河北保淶儲(chǔ)運(yùn)公司42%國有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)省糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)），產(chǎn)權(quán)注銷2項(xiàng)（保定潔誠供水設(shè)施服務(wù)中心、保定奇跡信息通訊有限公司），資產(chǎn)處置1項(xiàng)（市第一運(yùn)輸公司盤活土地資產(chǎn)），資產(chǎn)評估備案項(xiàng)目2個(gè)（市食品公司牛羊肉加工廠冷庫報(bào)廢、市公交總公司樂凱大街停車場轉(zhuǎn)讓）。

【強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)】建立完善財(cái)務(wù)快報(bào)體系，加強(qiáng)對所出資企業(yè)國有資本和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)研和動(dòng)態(tài)分析。圓滿完成全市國有企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和出資人企業(yè)財(cái)務(wù)決算工作,連續(xù)四年被評為全省國資系統(tǒng)先進(jìn)單位。

【嚴(yán)把資產(chǎn)核銷關(guān)】嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)損失認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按程序規(guī)范處置，完成了市機(jī)電總公司、市建材總公司、市物資運(yùn)銷公司、市金屬回收總公司等4家改制企業(yè)資產(chǎn)損失核銷和市肉聯(lián)廠、軍糧供應(yīng)站資產(chǎn)拆除核銷的批復(fù)工作；完成了天鵝集團(tuán)、保運(yùn)集團(tuán)、公交公司、百世開利集團(tuán)4家出資企業(yè)日常清產(chǎn)核資審核批復(fù)工作。

【強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人考核管理】組織對11戶委管單位2008年度經(jīng)營業(yè)績、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等方面工作進(jìn)行了綜合考核，對薪酬管理試點(diǎn)單位天鵝集團(tuán)、保運(yùn)集團(tuán)進(jìn)行了業(yè)績考核，并依據(jù)考核結(jié)果對企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬進(jìn)行測算兌現(xiàn)。

【建立國有資本收益制度】會(huì)同市財(cái)政局制定下發(fā)了《關(guān)于收取2008年度市屬企業(yè)國有資本收益的通知》等文件，明確了運(yùn)行程序及分類上繳比例等，實(shí)現(xiàn)了國有資本收益的規(guī)范化管理，并嚴(yán)格預(yù)算編制，加大執(zhí)行力度。2008年度市屬企業(yè)國有資本經(jīng)營收益已足額收繳入庫。

【強(qiáng)化企業(yè)國有期權(quán)股管理】研究擬定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有股權(quán)管理的通知》，正式印發(fā)市屬國有企業(yè)執(zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范了國有期權(quán)股管理。

【全面完成省政府確定的市縣屬中小企業(yè)改制任務(wù)】因地制宜、因企制宜，采取多種改革形式，全力推進(jìn)107戶市縣屬中小企業(yè)改制工作，順利完成了省政府確定的任務(wù)目標(biāo)。通過改制，盤活企業(yè)資產(chǎn)154266.7萬元，安置職工24379人，支付安置費(fèi)用31095.51萬元。

【市屬企業(yè)破產(chǎn)工作進(jìn)展順利】市屬企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)4戶（八一電焊條廠、鑄機(jī)廠、二機(jī)床廠、電子設(shè)備廠），妥善安置職工4673人，支付安置費(fèi)用9830.33萬元。其他重點(diǎn)企業(yè)中，田野集團(tuán)本部職工安置費(fèi)測算等基礎(chǔ)工作已完成，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)資產(chǎn)包轉(zhuǎn)讓協(xié)議已簽署。先鋒機(jī)械廠203畝土地使用權(quán)進(jìn)行了公開出讓。寶碩集團(tuán)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)資產(chǎn)包處置工作正抓緊進(jìn)行，職工安置進(jìn)入掃尾階段。天翔集團(tuán)進(jìn)入破產(chǎn)程序，破產(chǎn)管理人已進(jìn)駐開展工作，并順利召開了第一次債權(quán)人會(huì)議。

【戰(zhàn)略重組取得重要突破】一是成功實(shí)現(xiàn)了天鵝集團(tuán)戰(zhàn)略重組，天鵝集團(tuán)國有資產(chǎn)全部無償劃轉(zhuǎn)給中國恒天集團(tuán)。恒天集團(tuán)承諾在未來3~5內(nèi)向天鵝集團(tuán)累計(jì)投資不低于20億元人民幣，為其提供技術(shù)、資金支持，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁；二是成功引入河北鋼鐵集團(tuán)整合淶源礦產(chǎn)資源。河北鋼鐵集團(tuán)計(jì)劃投資30億元打造冶金工業(yè)園區(qū)，河北鋼鐵集團(tuán)淶源有色金屬有限公司和淶源河北冶金工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)已正式掛牌；三是加快推進(jìn)全市煤礦企業(yè)聯(lián)合重組工作。牽頭組織成立專門工作機(jī)構(gòu)，研究擬定了《保定市煤礦企業(yè)聯(lián)合重組方案》，完成了新煤炭集團(tuán)永安公司的注冊工作，認(rèn)真做好增資擴(kuò)股前期準(zhǔn)備工作；四是寶碩股份重組后續(xù)工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。安全生產(chǎn)許可證順利辦理了延期手續(xù)，雙17萬噸技術(shù)改造項(xiàng)目完成了備案，保障了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，子公司破產(chǎn)重整工作順利進(jìn)行。

【市屬企業(yè)改制工作規(guī)范有序】指導(dǎo)企業(yè)主管部門和改制企業(yè)按程序規(guī)范操作，嚴(yán)把清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估、市場交易等環(huán)節(jié)，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失，積極維護(hù)職工合法權(quán)益。完成了市機(jī)電公司、市百樓糧庫2家企業(yè)改制工作，積極指導(dǎo)推進(jìn)市生物制藥廠股權(quán)轉(zhuǎn)讓、市供水公司與中法水務(wù)組建合資公司、市建筑設(shè)計(jì)院改制等工作，做好商業(yè)賓館改制準(zhǔn)備工作。

【市發(fā)投公司市場融資能力不斷增強(qiáng)】完成增資3500萬元，注冊資本達(dá)到2億元，資本金規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。積極實(shí)施土地資源資本化運(yùn)作，籌措資金3.5億元。同時(shí)，利用積極的財(cái)政政策多方爭取資金，為市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款2000萬元。

【商業(yè)銀行貸款扶持能力不斷增強(qiáng)】保定商業(yè)銀行在加快推進(jìn)增資擴(kuò)股和增設(shè)分支機(jī)構(gòu)的同時(shí)，加大對保定市支柱產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，全年累計(jì)投放貸款8.25億元，其中新能源產(chǎn)業(yè)5億元，公路基礎(chǔ)設(shè)施1.25億元，政府土地儲(chǔ)備2億元；積極開展小額貸款業(yè)務(wù)，支持全民創(chuàng)業(yè)，累計(jì)為下崗職工發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.1億元；為解決“三鹿事件”奶農(nóng)欠款，向保定三鹿乳業(yè)有限公司投入336萬元；對受全球金融危機(jī)影響而暫時(shí)出現(xiàn)困難的中小企業(yè)，投放貸款2.2億元。

主任

黨委書記張彥儒

副主任

黨委副書記王東江 

副主任魏垣生（1月離任）

蘇利杰（2月任）

申俊嶺

翟彥君（2月任）

張英琪

許勝堯（2月任）

程現(xiàn)莊（2月任）

副書記高保忠（2月任）

紀(jì)檢書記周廣義（2月任）

李學(xué)智（2月任調(diào)研員）

調(diào)研員李學(xué)智（11月離任）

副調(diào)研員張慶豐（2月調(diào)離）

齊占生（6月離任）

武偉光

許勝堯（2月任副主任）

黃耀亮（2月任）

（韓紅旗王永坡）

經(jīng)濟(jì)研究工作

保定市人民政府·經(jīng)濟(jì)研究工作

【保定市人民政府研究室】是承擔(dān)市政府研究任務(wù)的工作部門，正縣級行政單位。負(fù)責(zé)通過調(diào)查研究形成報(bào)告、方案、建議等，為市委、市政府科學(xué)決策提供依據(jù)，參與市政府綜合文件和主要領(lǐng)導(dǎo)的重要講話及署名文章的撰寫，同時(shí)負(fù)責(zé)全市政府系統(tǒng)調(diào)研工作的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。內(nèi)設(shè)辦公室、綜合處、工財(cái)處、農(nóng)村處、社會(huì)處。編發(fā)的內(nèi)刊有《調(diào)研呈閱》、《調(diào)研參閱》、《調(diào)研信息》。

【概況】2009年，市政府研究室緊緊圍繞“又好又快發(fā)展，強(qiáng)市興縣富民”中心任務(wù)，抓班子、帶隊(duì)伍，促業(yè)務(wù)、上水平，夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)建設(shè)，努力營造“團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正、能參善謀、求實(shí)創(chuàng)新”的機(jī)關(guān)氛圍，發(fā)揮參謀助手職能作用，推進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)開展，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù),各項(xiàng)工作有了新的起色。撰寫重點(diǎn)調(diào)研課題分別被市委書記、市長和副市長批示，市級領(lǐng)導(dǎo)批示率達(dá)100%。撰寫和編發(fā)的熱點(diǎn)問題調(diào)研，市級領(lǐng)導(dǎo)批示率達(dá)70%。一篇調(diào)研成果被評為市委系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎(jiǎng)，一篇論文獲市紀(jì)委征文比賽三等獎(jiǎng)，參加全市“兩項(xiàng)”活動(dòng)理論考核獲得第6名，由研究室牽頭負(fù)責(zé)的群眾工作站被市委評為優(yōu)秀群眾工作站，與駐軍66393部隊(duì)在兩項(xiàng)活動(dòng)中開展軍民共學(xué)互促的做法受到集團(tuán)軍政治部的充分肯定。

【深入開展“兩項(xiàng)”活動(dòng)】以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”兩項(xiàng)活動(dòng)為抓手，正風(fēng)氣，強(qiáng)能力，聚干勁。一是黨組高度重視，活動(dòng)強(qiáng)力啟動(dòng)。成立了兩項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立活動(dòng)辦公室，制定了兩項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案和任務(wù)分解表，召開全室干部職工動(dòng)員大會(huì)，做到細(xì)謀劃、早安排。自兩項(xiàng)活動(dòng)開展以來，先后召開6次黨組會(huì)、13次主任辦公會(huì)、碰頭會(huì)，相繼制定了兩項(xiàng)活動(dòng)各階段推進(jìn)方案等系列文件，既有總體工作安排，又有責(zé)任落實(shí)方案和各環(huán)節(jié)督導(dǎo)檢查的要點(diǎn)，確保了活動(dòng)強(qiáng)力啟動(dòng)，快速落實(shí),深入推進(jìn)。二是明確工作思路，把握好方向。確定了“熱愛研究室，發(fā)展研究室”的發(fā)展主題，確定了“團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正、能參善謀、求實(shí)創(chuàng)新”活動(dòng)主題，明確堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，完善工作制度，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化忠誠服務(wù)、能參善謀、精細(xì)工作、快捷高效、開拓創(chuàng)新、遵紀(jì)守法“六種意識”，努力建設(shè)學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新、開放、務(wù)實(shí)、廉潔“六型機(jī)關(guān)”，抓班子、帶隊(duì)伍，促業(yè)務(wù)、上水平，充分發(fā)揮職能作用，為市委、市政府當(dāng)好參謀助手，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、強(qiáng)市興縣富民做出新貢獻(xiàn)的工作思路。三是抓好理論學(xué)習(xí)，營造濃厚氛圍。始終把理論學(xué)習(xí)貫穿兩項(xiàng)活動(dòng)全過程，全室干部職工讀書筆記都在萬字以上，每人撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)4篇。為強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，研究室自編試題，組織了全室干部職工參加的理論學(xué)習(xí)自測。在全市組織的兩項(xiàng)活動(dòng)理論考核中，研究室取得了全市團(tuán)體第6名的好成績。為營造濃厚的活動(dòng)氛圍，一方面按照市活動(dòng)辦要求，將研究室確定的活動(dòng)主題制成條幅懸掛在機(jī)關(guān)走廊。另一方面專門設(shè)立了學(xué)習(xí)園地，同時(shí)為配合活動(dòng)進(jìn)展，及時(shí)更新黑板報(bào)。四是創(chuàng)新活動(dòng)載體，促進(jìn)活動(dòng)落實(shí)。圍繞兩項(xiàng)活動(dòng)要求，在做實(shí)規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)新自選動(dòng)作，主要是堅(jiān)持了五個(gè)結(jié)合。與軍地共學(xué)互促相結(jié)合。為推動(dòng)兩項(xiàng)活動(dòng)深入開展，進(jìn)一步促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，與駐保66393部隊(duì)某部開展了軍地共學(xué)互促活動(dòng)。請部隊(duì)理論輔導(dǎo)員作了“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)”專題輔導(dǎo)報(bào)告。全室干部職工進(jìn)營房、到宿舍、去操場、觀軍史展覽，零距離感受了部隊(duì)良好的作風(fēng)和軍容軍紀(jì)，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。軍地共學(xué)互促活動(dòng)的做法，得到了66393部隊(duì)政治部的充分肯定。與調(diào)查研究相結(jié)合。黨組成員分別帶領(lǐng)調(diào)研組，深入縣、鄉(xiāng)、村和不同類型企業(yè)，通過召開部門、企業(yè)、村民座談會(huì)，了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和新農(nóng)村建設(shè)情況，共謀發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，每人撰寫了4000余字的調(diào)研報(bào)告。還結(jié)合開展親商重商活動(dòng)，5名黨組成員分赴不同類型企業(yè)，進(jìn)行調(diào)查研究，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一起探討應(yīng)對危機(jī)、尋找機(jī)遇的良策，協(xié)助企業(yè)解決實(shí)際問題。與開展警示教育相結(jié)合。堅(jiān)持以廉政建設(shè)促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，以“六個(gè)一”為主要內(nèi)容，持續(xù)開展季度警示教育。先后組織干部職工觀看了6部廉政教育片。制定了行政權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范規(guī)則，將“十個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定制成標(biāo)語牌，掛在機(jī)關(guān)走廊和每間辦公室。組織黨員參加市紀(jì)委反腐倡廉理論征文。結(jié)合觀看《警鐘》、特別是學(xué)習(xí)吳大觀同志先進(jìn)事跡，舉辦了全室干部職工專題學(xué)習(xí)交流演講會(huì)。與作好群眾工作站工作相結(jié)合。按照市委要求，研究室派出一名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部參加北市區(qū)新華小區(qū)群眾工作站工作，協(xié)助社區(qū)解決了一批難事，辦了一批實(shí)事。該工作站被評為全市優(yōu)秀群眾工作站。群眾工作重新調(diào)整后研究室又按照市委統(tǒng)一安排，派出一名縣級領(lǐng)導(dǎo)同志，參加南市區(qū)紅陽社區(qū)工作站工作。與開展親民愛民活動(dòng)相結(jié)合。制定了科以上干部幫扶計(jì)劃。由原縣級干部結(jié)對幫扶拓展到科級干部全體參加，幫扶對象由5戶擴(kuò)大到15戶。科級以上干部到幫扶對象家中進(jìn)行走訪慰問，籌集資金4000余元幫助解決生活和上學(xué)等實(shí)際困難。開展了向特困家庭“博愛一日捐”活動(dòng)，共捐資金3000余元。研究室負(fù)責(zé)的貧困村幫扶點(diǎn)是順平縣白云鄉(xiāng)下莊村，2009年，工作組深入該村召開村民座談會(huì)，與村領(lǐng)導(dǎo)共商發(fā)展之計(jì)，還組織向該村捐書200余冊，幫助建立圖書角。

【加強(qiáng)制度建設(shè)】為夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理，在制度建設(shè)上下了功夫。在廣泛征求全室干部職工意見的基礎(chǔ)上，從大處著眼、小處入手，首次制定了16項(xiàng)工作制度并輯印成冊。這些制度既包括主任、副主任和各處工作規(guī)則、人事、黨務(wù)工作制度，又包括文書傳遞、公文閱覽、印章和信函管理以及工會(huì)、老干部工作各個(gè)方面，旨在強(qiáng)化制度意識，用制度管人、管事。比如：在工作運(yùn)轉(zhuǎn)方面，除對主任、副主任工作職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)體制作出規(guī)定外，主要明確了三項(xiàng)制度。一是主任周碰頭會(huì)。每周五下午，小結(jié)本周、安排下周。二是月調(diào)研課題調(diào)度會(huì)。會(huì)審起草出的課題，討論確定下步調(diào)研課題。三是季工作小結(jié)。聽取各處工作匯報(bào)，總結(jié)前段工作，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定下步工作措施，重點(diǎn)安排好下步調(diào)研工作，確保了民主集中制的議事決策規(guī)則在工作中堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行。在文件簽批方面，為規(guī)范文件簽批流程，也為充分發(fā)揮副職積極性，將過去文件簽批全部由主任直接批辦，改為先由辦公室拿意見，再由各副主任批辦拿意見，最后再由主任批辦。在文件資料閱覽方面。過去已有的資料閱覽室一直閑置，而在文件資料閱覽上實(shí)行各處依次傳閱的辦法，這樣輪下來，至少也得十天半月，不利于同志們及時(shí)了解掌握工作動(dòng)態(tài)，而且傳閱中間也極易出現(xiàn)截留文件的情況。鑒于此，將閑置多年的資料閱覽室收拾整理，重新啟用，并健全了查閱、借閱制度。在微機(jī)管理方面，過去內(nèi)外網(wǎng)混用，沒有保密措施。按照保密規(guī)定，制定了嚴(yán)格的管理制度，內(nèi)外網(wǎng)分設(shè)，增置保密U盤，加設(shè)開機(jī)密碼，達(dá)到了保密要求。在值班工作方面，嚴(yán)格了值班制度，變掛機(jī)值班為帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員在崗在位，有效地保障了上情下達(dá)，正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這些制度和措施進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)關(guān)工作程序，提高了干部職工的責(zé)任意識和工作效率，將作為長效機(jī)制堅(jiān)持下去。

【加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)】在調(diào)研工作思路、方向和選題上，都堅(jiān)持了緊緊圍繞貫徹落實(shí)市委九屆七次全會(huì)精神來展開。在全室開展了“三個(gè)一”活動(dòng)。即每周全室干部搜集、整理上報(bào)一條信息；每月各業(yè)務(wù)處室人員完成一篇一事一議的調(diào)研文章；每季每個(gè)業(yè)務(wù)處人員完成一篇有分析、有建議的重點(diǎn)調(diào)研課題。為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，還專門召開了調(diào)研體會(huì)學(xué)習(xí)交流會(huì)，全室人員談體會(huì)、查不足、提建議、議措施，在相互學(xué)習(xí)中得到提高。工作中，一方面，建立工作平臺(tái)。創(chuàng)刊了《調(diào)研信息》，重點(diǎn)編發(fā)國內(nèi)外最新動(dòng)態(tài)、外埠經(jīng)驗(yàn)借鑒和基層工作典型動(dòng)態(tài)。創(chuàng)刊了《調(diào)研呈閱》，主要刊發(fā)重點(diǎn)調(diào)研課題。改刊《保市調(diào)研》為《調(diào)研參閱》，重點(diǎn)編發(fā)基層工作經(jīng)驗(yàn)做法、重點(diǎn)工作推進(jìn)中急需研究解決的問題等。另一方面，集中力量開展重點(diǎn)調(diào)研。圍繞“一主三次、工業(yè)西進(jìn)、對接京津”三大戰(zhàn)略、“開通大水系、構(gòu)建大交通、建設(shè)大城市”三大建設(shè)、“三年大變樣”、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、縣按區(qū)管理體制改革等全市重點(diǎn)工作，積極展開對策研究。完成重大調(diào)研課題6個(gè)（《加快彰顯西大街特色的思考》、《盤活存量土地破解用地難題》、《對我市五個(gè)融投資集團(tuán)發(fā)展情況的調(diào)查》、《我市國有中小工商企業(yè)改革情況的調(diào)查》、《江蘇省園區(qū)共建從省內(nèi)幫扶到跨省共建的啟示》、《唐縣易縣阜平整合支農(nóng)資金的啟示》），分別被市委書記宋太平、市長于群、代市長李謙、副市長趙常福、李國英、孟祥偉批示，批示率達(dá)到100%。完成熱點(diǎn)問題調(diào)研10個(gè)（《“汽車下鄉(xiāng)”實(shí)施細(xì)則出臺(tái)微車受益最大我市應(yīng)高度關(guān)注》、《發(fā)達(dá)國家把新能源作為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“發(fā)動(dòng)機(jī)”》、《珠三角住房公積金互貸為我市對接京津提了個(gè)醒》、《總投資4萬億的中國智能電網(wǎng)建設(shè)為我市帶來機(jī)遇》、《揚(yáng)州制定LED和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策實(shí)施辦法》、《加快我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的建議》、《關(guān)于“西城名筑”同類問題標(biāo)本兼治的調(diào)查與建議》、《成都市創(chuàng)新融資模式破解中小中小企業(yè)融資困局的做法值得借鑒》、《關(guān)于我市停車難問題的調(diào)查與思考》、《應(yīng)把擴(kuò)大與央企合作作為謀劃“十二五”規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的重要切入點(diǎn)》），有7個(gè)被市長于群、代市長李謙、副市長趙常福、孟祥偉批示，批示率達(dá)到70%。在2009年上半年市委系統(tǒng)評出的20篇調(diào)研課題一等獎(jiǎng)中，研究室一篇入選。再一方面，開辟系列調(diào)研專欄。以此配合推動(dòng)全市中心重點(diǎn)工作的開展。目前，開辟了“工業(yè)西進(jìn)”、“三年大變樣”、“園區(qū)建設(shè)”三個(gè)專欄，已刊發(fā)了20多個(gè)縣（市、區(qū)）和部門的調(diào)研文章，對相互學(xué)習(xí)借鑒、推動(dòng)工作深入開展發(fā)揮了應(yīng)有作用。還有，圍繞全市重點(diǎn)工作，按照市統(tǒng)一安排，進(jìn)行和參與進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審批管理、縣按區(qū)管理、一主三次管理體制等專題調(diào)研工作，調(diào)研成果都被市委市政府研究議定后，制發(fā)了全市文件。還承擔(dān)了省政府研究室和市交辦的對接京津?qū)嵤┮庖姷?0余項(xiàng)專題調(diào)研任務(wù)。同時(shí)，積極做好外宣工作。市“兩項(xiàng)活動(dòng)”辦公室、《保定日報(bào)》、《保定晚報(bào)》、市電視臺(tái)以及《經(jīng)濟(jì)論壇》、《保定視界》刊播研究室稿件10篇，以調(diào)研為中心的各項(xiàng)工作取得了新突破。

主任齊志明

副主任王鳳柱李樹禮

穆亞利（4月任）

張巖（12月任）

紀(jì)檢組長彭彥嶺

（焦廣麗）

外事僑務(wù)工作

保定市人民政府·外事僑務(wù)工作

【保定市人民政府外事辦公室】保定市人民政府外事辦公室（保定市人民政府僑務(wù)辦公室）為市政府工作部門，是外事僑務(wù)港澳工作的歸口管理職能部門。主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行黨和國家外事僑務(wù)工作的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，研究制訂本市外事僑務(wù)工作規(guī)章制度和工作規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；負(fù)責(zé)本市與國外友好城市交往活動(dòng)的組織工作，指導(dǎo)全市民間對外交往；組織接待來保訪問的國賓、黨賓和其他重要外賓，指導(dǎo)本市外事禮賓接待工作；歸口管理全市因公出國和赴港澳地區(qū)的工作，辦理應(yīng)邀來保的外國人員的審核報(bào)批，統(tǒng)籌安排市領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)出訪活動(dòng)；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)來保外國記者的采訪活動(dòng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理全市重大涉外事件；協(xié)助有關(guān)部門做好各項(xiàng)僑務(wù)政策的落實(shí)，負(fù)責(zé)歸僑僑眷合法權(quán)益維護(hù)工作和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉僑部門和社會(huì)團(tuán)體開展華僑華人和港澳同胞工作。內(nèi)設(shè)6個(gè)處室：秘書處、機(jī)關(guān)黨總支、出國人員管理處、友好城市處（禮賓處）、涉外新聞處、僑務(wù)處。

【概況】2009年，圍繞“又好又快發(fā)展、強(qiáng)市興縣富民”的中心任務(wù)，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，外事僑務(wù)港澳工作取得新的成績，為促進(jìn)全市對外開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極作用。市僑辦被國務(wù)院僑辦評為“全國僑辦系統(tǒng)先進(jìn)單位”，全市外事僑務(wù)港澳總體工作被列為全省先進(jìn)行列，“境外媒體保定行”等多項(xiàng)外事活動(dòng)受市政府通報(bào)表揚(yáng)。

【對外友好交流合作】一是禮賓接待水平取得新提高。2009年共接待重要外賓團(tuán)組34批455人次，與上年相比，分別增加35%和15%。來訪團(tuán)組呈現(xiàn)出規(guī)格高、駐華使節(jié)多、目的性強(qiáng)等新特點(diǎn)，對擴(kuò)大保定市國際影響、樹立良好國際形象起到了積極作用。二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得新成效。努力推進(jìn)一批實(shí)質(zhì)性合作項(xiàng)目的對接，取得了多項(xiàng)成果；積極推進(jìn)教育、文化、環(huán)境、技術(shù)等領(lǐng)域的合作，達(dá)成了一批對外合作意向。三是對外宣傳呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。先后邀請和接待外國主流媒體和記者14批82人次來保采訪報(bào)道，成功舉辦32家外國媒體集中采訪“中國電谷”主題活動(dòng)，擴(kuò)大了保定和“中國電谷”的國際知名度與影響力。

【因公出國（境）管理工作】共審核報(bào)批因公出國（境）團(tuán)組70批217人次，保證了對外交往的正常進(jìn)行。深入開展制止黨政干部公款出國（境）旅游專項(xiàng)工作，嚴(yán)格控制無明確公務(wù)目的和無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的出訪團(tuán)組6批10人次，出訪團(tuán)組和人次與上年同期相比分別減少27%和23%。

【涉外管理工作】與有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，妥善處理涉外事件，減少負(fù)面影響，維護(hù)穩(wěn)定大局。認(rèn)真做好涉外突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備，進(jìn)一步修改完善了各類涉外應(yīng)急預(yù)案；積極參加省、市反恐處突應(yīng)急演練，提高反恐處突作戰(zhàn)能力。國慶六十周年期間，實(shí)現(xiàn)了涉外安全零事故。

【僑務(wù)工作】為26名“四僑考生”辦理了中、高考升學(xué)加分身份認(rèn)證，為39人出具“歸僑僑眷身份證明”。積極協(xié)調(diào)幫助歸僑僑眷解決住房、就業(yè)、入學(xué)、社會(huì)保障、生活困難等問題，走訪慰問貧困歸僑僑眷82戶190人次，向歸國六十周年的70多名老華僑頒發(fā)榮譽(yù)證書和每人500元的慰問金，發(fā)放困難補(bǔ)助和慰問金共計(jì)8萬余元。接待馬來西亞沙巴州同鄉(xiāng)會(huì)代表團(tuán)來訪，參觀了長城汽車公司，并將進(jìn)一步謀求實(shí)質(zhì)性交流與合作。組織開展“走白求恩的路、宣揚(yáng)白求恩精神”活動(dòng)，加拿大醫(yī)務(wù)工作志愿者來保義診，并向革命老區(qū)學(xué)校和衛(wèi)生院捐贈(zèng)價(jià)值2萬余元的學(xué)習(xí)用具和醫(yī)療用品。初步和日籍華人竹內(nèi)林書女士達(dá)成捐贈(zèng)意向，將與河北大學(xué)聯(lián)合籌備設(shè)立1億日元的“高校貧困大學(xué)生救助教育基金”。大力實(shí)施歸僑僑眷關(guān)愛工程，在虎振技術(shù)學(xué)院掛牌成立“河北省歸僑僑眷關(guān)愛工程技能培訓(xùn)基地”，為81名歸僑僑眷或子女免費(fèi)提供技能培訓(xùn)。積極實(shí)施“僑愛工程”，容城縣東牛村成為保定市首個(gè)由國僑辦和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合命名的“僑愛新村”。

【外事往來】

1.2月6日，日本松下集團(tuán)副社長牛丸俊三一行5人訪問保定，并參觀英利新能源公司、直隸總督署。

2.3月1日~7日，聯(lián)合國防止化學(xué)武器擴(kuò)散核查小組一行5人來訪，對保定市化工企業(yè)進(jìn)行了核查。

3.3月4日，世界銀行中國蒙古局長杜大偉一行3人訪問保定市。

4.3月5日，由中國機(jī)電商會(huì)組織，毛里求斯駐華大使、加納駐華公使以及秘魯、美國、埃及等19國45名外交官組成的大型使節(jié)團(tuán)訪問保定市，參加了英利集團(tuán)舉行的公司發(fā)展前景新聞發(fā)布會(huì)，并實(shí)地參觀、考察英利集團(tuán)。

5.3月7日~8日，由國防部外事辦公室組織的61個(gè)國家駐華使館武官夫人代表團(tuán)一行115人來保訪問社會(huì)福利院、清西陵、容城服裝廠等單位。

6.3月9日，市長于群就保定市新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況接受美國哥倫比亞廣播公司記者采訪。

7.3月27日，毛里求斯駐華大使和夫人一行4人來訪，參觀、考察了保定市新能源產(chǎn)業(yè)。

8.4月1日~4日，市長于群率投資貿(mào)易代表團(tuán)赴香港參加2009年河北省（香港）投資貿(mào)易洽談會(huì)。

9.4月9日，由13國20人組成的阿拉伯聯(lián)盟使節(jié)團(tuán)（其中包括巴林、埃及、伊拉克、約旦、科威特、毛利塔尼、索馬里、阿聯(lián)酋等8國大使）訪問長城汽車公司。

10.4月17日~23日，市委副書記李劍方率新能源代表團(tuán)訪問埃及、烏干達(dá)和肯尼亞，考察電力能源開發(fā)利用狀況和新能源市場，開展經(jīng)貿(mào)洽談和宣傳推介活動(dòng)。

11.5月7日，波黑塞族共和國總統(tǒng)一行6人訪問保定市。

12.6月23日，非洲駐華使節(jié)夫人小組一行15人訪問涿州，考察婦女脫貧項(xiàng)目。

13.6月24日，美聯(lián)社、共同社、半島電視臺(tái)等32家外國媒體50名記者來保進(jìn)行“保定·中國電谷”主題采訪活動(dòng)。

14.6月29日，市長于群就保定市新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況接受《美國基督教科學(xué)箴言》北京分社首席記者采訪。

15.8月19日~20日，比利時(shí)東佛蘭德省副省長德布克一行15人訪問保定市新能源企業(yè)、駐保高校、省畜牧研究所等單位。

16.8月28日，世界城市和地方政府組織亞太區(qū)秘書長彼特·伍茲來保考察新能源企業(yè)，探討將保定市列為2012年世界氣候項(xiàng)目案例城市的可能性。

17.8月28日，贊比亞大使魯潘多·姆瓦培先生一行5人來訪，就贊比亞與保定市開展新能源和科技合作相關(guān)事宜進(jìn)行了洽談。

18.9月8日，瑞士聯(lián)邦國務(wù)秘書蓋爾伯先生、駐華大使博戴爾先生一行9人訪問天威集團(tuán)，考察了薄膜太陽能電池生產(chǎn)情況，就雙方的合作進(jìn)行了探討。

19.9月9日，哥斯達(dá)黎加商務(wù)部長馬爾科·路易斯先生、駐華大使安東尼奧·布爾格斯先生一行5人來訪，參觀了長城汽車公司和高開區(qū)新能源企業(yè)。

20.9月15日~16日，德國馬卡爾登—邁寧根縣縣長拉爾夫·路德先生一行6人訪問保定市新能源企業(yè)。

21.9月20~21日，俄羅斯列寧格勒州副州長庫茲涅措夫一行9人來訪，參觀了河北大學(xué)、保定外國語學(xué)校，就雙方互派留學(xué)生事宜進(jìn)行了洽談。

22.9月24日，丹麥駐華大使葉普先生一行3人訪問定興，參加丹麥格蘭富公司援建的太陽能水井項(xiàng)目落成儀式。

23.10月24~25日，荷蘭王國南荷蘭省副省長達(dá)惠斯女士一行8人來訪，就惠騰公司與該省企業(yè)開展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)合作進(jìn)行了洽談。

24.10月28日，冰島駐華大使貢那爾松先生一行3人來訪，參加冰島恩萊科斯公司、中國石化新星石油有限公司、雄縣政府三方聯(lián)合開發(fā)地?zé)豳Y源協(xié)議書簽字儀式。

25.12月1日~8日，副市長李國英率經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)赴美國、加拿大進(jìn)行商務(wù)訪問。

26.12月4日,澳大利亞廣播公司北京分社社長麥笛文一行四人就低碳城市發(fā)展情況來保采訪拍攝。

27.12月5日~13日，人大副主任袁振江率商務(wù)代表團(tuán)訪問澳大利亞、新西蘭。

主任劉志強(qiáng)

副主任鹿建芳（5月任調(diào)研員、10月免）

劉國建（12月免）

馮真

盧建春（5月任）

紀(jì)檢組長王惠娟（8月離任）

王海龍（8月任）

副調(diào)研員李剛（6月免）

（張兆強(qiáng)）

民族宗教工作

保定市人民政府·民族宗教工作

【保定市民族宗教事務(wù)局】市民族宗教事務(wù)局為保定市政府的組成部門。主要職能是貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，依法對民族宗教事務(wù)進(jìn)行管理，發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)、教育、文化、科技、體育、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)，維護(hù)少數(shù)民族、宗教團(tuán)體的合法權(quán)益，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦與社會(huì)和諧。市民族宗教事務(wù)局為正縣級行政機(jī)關(guān)，內(nèi)設(shè)辦公室、政策法規(guī)宣傳處、民族處、經(jīng)濟(jì)處、宗教一處、宗教二處。

【概況】2009年，市民族宗教事務(wù)局全面貫徹落實(shí)民族宗教工作基本方針，實(shí)現(xiàn)了民族團(tuán)結(jié)，宗教和諧，社會(huì)穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“又好又快發(fā)展、強(qiáng)市興縣富民”的目標(biāo)做出了貢獻(xiàn)。2009年10月，被市委、市政府評為國慶安保工作先進(jìn)單位；2010年2月，被市委、市政府評為2009年度維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作先進(jìn)集體；被市綜治委評為2009年度綜治目標(biāo)重點(diǎn)考核單位“好”的檔次；被市紀(jì)委、市監(jiān)察局評為2009年度紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)工作實(shí)績先進(jìn)單位；2010年3月，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對市民族宗教事務(wù)局2009年度扶貧幫扶為好的單位予以通報(bào)表揚(yáng)。

【加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)，做好國慶安保工作】廣泛宣傳黨和國家民族宗教政策法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范民族宗教工作，堅(jiān)持“三手抓”不放松，即抓培訓(xùn)，抓規(guī)范，抓普及，使黨和國家的各項(xiàng)民族宗教政策法規(guī)深入人心。一是積極做好國慶安保工作，抓住重點(diǎn)、制定預(yù)案、開展活動(dòng)、掌控全局，對每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域分別制定了工作預(yù)案，開展“三項(xiàng)活動(dòng)”實(shí)現(xiàn)全市民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定；二是采取集中學(xué)習(xí)、理論講授、分類實(shí)施的方法，分別舉辦了全市民族宗教局長、全市阿訇及部分寺管會(huì)主任、市佛協(xié)、道協(xié)理事會(huì)理事、市基督教兩會(huì)三期義工班及其工作人員公文文書等培訓(xùn)工作，共計(jì)培訓(xùn)6批，約350余人參加了培訓(xùn)；三是圓滿完成市佛教協(xié)會(huì)、市基督教兩會(huì)換屆工作；四是在年終市民族宗教事務(wù)局召開了五大宗教團(tuán)體工作匯報(bào)會(huì)，連續(xù)進(jìn)行了七年。通過五大宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人對全年工作的匯報(bào)，體現(xiàn)了黨對宗教工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)了宗教團(tuán)體對政府依法管理宗教事務(wù)的認(rèn)同感，激發(fā)了全市宗教界投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的熱情；五是積極開展“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動(dòng)，召開動(dòng)員、制定方案、量化標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)；六是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》，對行政許可項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理，取消行政審批項(xiàng)目5項(xiàng)，下放3項(xiàng)行政許可項(xiàng)目到縣（市、區(qū)），只保留4項(xiàng)市級行政許可項(xiàng)目，開展實(shí)施“服務(wù)窗口亮起來”工程，在市民族宗教事務(wù)局辦公室設(shè)立了“便民便企”服務(wù)窗口，在政法處設(shè)立行政許可事項(xiàng)服務(wù)窗口。省民族宗教事務(wù)廳審批宗教活動(dòng)場所2處、市民族宗教事務(wù)局審批宗教活動(dòng)場所4處，共接待信教群眾咨詢共600余人次，發(fā)放辦事宣傳明白紙1200多張，為1家清真食品企業(yè)開辦了行政服務(wù)，為全面推進(jìn)政府審批制度化、政府權(quán)力公開化、政府行為規(guī)范化、政府法制化進(jìn)程貢獻(xiàn)了力量。

【加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展】市民族宗教事務(wù)局全面貫徹黨的民族工作政策，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦發(fā)\[2009\]34號《關(guān)于深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)的意見》及國辦發(fā)［2008］33號《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家民族政策有關(guān)問題的通知》，深入開展“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”主題教育活動(dòng)，牢固樹立“三個(gè)離不開”即“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、少數(shù)民族之間也互相離不開”的理念，宣傳黨和國家的民族政策，營造團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、繁榮發(fā)展、和諧進(jìn)步的良好氛圍，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。二是堅(jiān)持以人為本，積極為少數(shù)民族群眾服務(wù)，促進(jìn)少數(shù)民族定點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，民族經(jīng)濟(jì)完成五件實(shí)事。即：完成了少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目申報(bào)和資金下達(dá)工作，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，收集少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目申請14個(gè)，經(jīng)市縣兩級篩選上報(bào)11個(gè)，爭取項(xiàng)目資金190萬元，為10個(gè)縣（市、區(qū)）的15個(gè)民族村解決了行路、飲水、種植和養(yǎng)殖等問題；完成了“十一五”期間保定市少數(shù)民族用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)整工作，除高碑店豆豆集團(tuán)外，全市還有6家少數(shù)民族用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)享受優(yōu)惠政策；完成了2008年度少數(shù)民族基本情況統(tǒng)計(jì)工作，對25個(gè)縣（市、區(qū)）53個(gè)民族成分，21.3萬人、3個(gè)民族鄉(xiāng)、199個(gè)民族村和全市少數(shù)民族干部情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)審核；積極配合有關(guān)部門完成了2007、2008年度少數(shù)民族專項(xiàng)資金使用情況綜合治理檢查工作，對涉及到的11個(gè)縣（市、區(qū)）的309萬少數(shù)民族專項(xiàng)資金使用情況，逐縣逐項(xiàng)目一一檢查，保證了少數(shù)民族專項(xiàng)資金使用的規(guī)范合法；配合省民族宗教事務(wù)廳做好少數(shù)民族示范村工作。涉及易縣鳳凰臺(tái)、滿城縣東方順村等6個(gè)省級少數(shù)民族工作示范村，采取領(lǐng)導(dǎo)分包試點(diǎn)、落實(shí)年度計(jì)劃、制定三年規(guī)劃、規(guī)范財(cái)務(wù)管理等方法，民族示范村創(chuàng)建工作成效顯著。

【維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作】市民族宗教事務(wù)局牢固樹立“民族宗教無小事”的觀念，認(rèn)真做好民族宗教領(lǐng)域的穩(wěn)控工作，保持了各民族的團(tuán)結(jié)和宗教形勢的穩(wěn)定。抓好“4.13”、“5.24”、“12.12”、“12.21”、“圣誕平安夜”及國慶安保等重大敏感期的平穩(wěn)過渡，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)14年宗教形勢穩(wěn)定的良好局面。

黨組書記

局長李同聚（12月離）

閆蘭申（12月任）

副局長馬文福李正如

閆克軍

紀(jì)檢組長李世友

調(diào)研員李豐岐

副調(diào)研員金明河

（任海）

檔案工作

保定市人民政府·檔案工作

【保定市檔案局】保定市檔案局（館）隸屬保定市政府領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行局（館）合一，一套機(jī)構(gòu)，兩個(gè)牌子，為全額撥款事業(yè)單位，參照公務(wù)員法管理，內(nèi)設(shè)辦公室、法規(guī)處、業(yè)務(wù)指導(dǎo)處、科教處、編研處、保管利用處、現(xiàn)行文件中心。主要職能是對全市檔案事業(yè)實(shí)行宏觀管理，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行檔案行政執(zhí)法、監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)檔案業(yè)務(wù)工作；負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理市直機(jī)關(guān)的重要檔案資料，保守黨和國家機(jī)密，維護(hù)檔案的完整，確保檔案資料的安全，負(fù)責(zé)調(diào)查、收集散存在外的本市檔案資料和與本市有關(guān)史料；組織檔案科學(xué)技術(shù)和理論研究，推進(jìn)本市檔案工作的科學(xué)化管理和現(xiàn)代化建設(shè)；制定本市檔案工作人員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，組織檔案專業(yè)教育和檔案干部培訓(xùn)工作，協(xié)助做好檔案專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)全市檔案宣傳工作，統(tǒng)一管理全市檔案資料的對外交流，協(xié)調(diào)全市檔案工作的外事活動(dòng)；負(fù)責(zé)全市檔案信息開發(fā)、開放規(guī)劃與管理，發(fā)揮檔案信息資源作用，為社會(huì)各方面提供服務(wù)。

【概況】2009年，結(jié)合全市檔案工作實(shí)際，經(jīng)過反復(fù)討論和廣泛征求意見，確定了“建立兩個(gè)體系（覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系），堅(jiān)持資政惠民，推動(dòng)全市檔案事業(yè)又好又快發(fā)展”的活動(dòng)主題；深入開展干部作風(fēng)建設(shè)年和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)檔案法制建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、業(yè)務(wù)管理及干部隊(duì)伍建設(shè)。2009年，省檔案局對11個(gè)設(shè)區(qū)市和擴(kuò)權(quán)縣的檔案事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了綜合評估。為了迎接評估工作，市檔案局自2009年初將評估內(nèi)容的六大項(xiàng)54小項(xiàng)分解到處室，逐項(xiàng)落實(shí)到人，局領(lǐng)導(dǎo)每周調(diào)度進(jìn)展情況。省局評估組聽取了我市檔案事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的匯報(bào)，實(shí)地查看了市檔案館和抽查了高開區(qū)管委會(huì)檔案室，根據(jù)評分細(xì)則給保定市評為167.1分，在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市中名列前茅。

【基本建設(shè)】1.館庫建設(shè)。在做好建設(shè)保定市國家檔案館立項(xiàng)準(zhǔn)備工作的同時(shí)，把工作重點(diǎn)放在推進(jìn)縣級國家檔案館建設(shè)上。把市檔案館新館建設(shè)列入市委、市政府《關(guān)于大力提升保定城市品位的指導(dǎo)意見》之中，并積極規(guī)劃保定市新檔案館的建設(shè)。縣級檔案館建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，25個(gè)縣級檔案館的面積由2005年的7617平方米增加到2008年的18761平方米，增幅為146%。2.館藏建設(shè)。按照《中華人民共和國檔案法》和《河北省檔案工作條例》，將達(dá)到進(jìn)館年限的檔案及時(shí)接收進(jìn)館。通過向社會(huì)征集檔案來豐富館藏和改善館藏結(jié)構(gòu)。挖掘檔案館設(shè)施設(shè)備和專業(yè)人員的技術(shù)優(yōu)勢，為有需求的法人提供寄存檔案服務(wù)。2009年全市已接收進(jìn)館檔案近7萬卷，其中市檔案館接收21800卷，市檔案館館藏總量達(dá)到近27萬卷。全市館藏檔案總量到1102052卷，在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市中名列第二。定興縣被評為全省檔案資源建設(shè)先進(jìn)縣。3.落實(shí)國家檔案局8號令，完成了對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位文件歸檔范圍和保管期限表的審核備案，市直機(jī)關(guān)歸檔合格率達(dá)到95%以上，縣直機(jī)關(guān)歸檔合格率達(dá)到90%以上。4.對國有企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目及民營企業(yè)的檔案工作加強(qiáng)了檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。5.列入《政府工作報(bào)告》的“建設(shè)350個(gè)文明生態(tài)村規(guī)范檔案室”的任務(wù)已完成361個(gè)，提前并超額完成了任務(wù)（規(guī)定12月底完成）。6.接受了市人大對落實(shí)《檔案法》情況的視察，并得到市人大的肯定。7.承辦了市政協(xié)委員關(guān)于加強(qiáng)檔案館建設(shè)和重點(diǎn)檔案搶救保護(hù)的提案，提出案由的市政協(xié)委員對承辦結(jié)果表示滿意。8.全市共爭取中央財(cái)政對重點(diǎn)檔案的搶救保護(hù)經(jīng)費(fèi)17萬元，其中市館《直隸保定救濟(jì)院檔案資料》為6萬元。

【檔案館數(shù)字化建設(shè)】自2008年啟動(dòng)保定市檔案館數(shù)字化建設(shè)一期工程以來，加大工作力度、加班加點(diǎn)掃描檔案，到年底，市館已掃描檔案741多萬頁，著錄100多萬條，一期工程如期完成。同時(shí)，加大了對25個(gè)縣（市、區(qū)）檔案館數(shù)字化建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)力度，發(fā)出了保定市檔案局《關(guān)于加快縣級國家檔案館數(shù)字化工作進(jìn)度》的通知，提出了每個(gè)縣檔案館年內(nèi)完成30萬頁的掃描任務(wù)，并且為他們提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)了各縣（市、區(qū)）檔案館進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)的積極性。到年底，全市縣級檔案館已掃描檔案近500萬頁。此外，在接收市直機(jī)關(guān)紙質(zhì)檔案時(shí)，同時(shí)接收電子檔案，為檔案數(shù)字化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并很快進(jìn)入到全省的先進(jìn)行列。2009年，高陽縣被評為全省檔案數(shù)字化建設(shè)先進(jìn)縣。

【大力開發(fā)檔案信息資源】1.做好查閱檔案的接待工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年共接待查閱檔案人員近萬人次，提供檔案2萬多卷次，為領(lǐng)導(dǎo)決策、編史修志、歷史研究和解決工齡、房改、退休等涉及民生問題提供了憑證和依據(jù)。2.將滿30年的檔案經(jīng)過鑒定后向社會(huì)開放，并且通過網(wǎng)絡(luò)公開開放檔案目錄，給查檔人員提供方便快捷高效的查檔途徑。3.搞好檔案編研工作，與河北大學(xué)合作編印的《保定商會(huì)檔案匯編》（50卷）和市檔案館承擔(dān)的《保定農(nóng)業(yè)史料匯編》（暫定名）都在編輯之中。滿城縣檔案館、雄縣檔案館、淶源縣檔案館等重印了清朝或民國版的縣志，得到縣領(lǐng)導(dǎo)的重視和好評。4.市檔案館和25個(gè)縣（市、區(qū)）檔案館積極開展政府信息公開查閱工作，購置設(shè)施設(shè)備，制定規(guī)章制度，開展服務(wù)承諾，成為政府與公眾溝通的橋梁，受到社會(huì)公眾的歡迎。省、市兩級政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對我局的工作予以了充分肯定。5.積極組織河北省開發(fā)利用檔案優(yōu)秀成果申報(bào)工作，全市共有9項(xiàng)利用成果獲獎(jiǎng)，其中二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，三等獎(jiǎng)2項(xiàng)，優(yōu)秀獎(jiǎng)6項(xiàng)。

【推進(jìn)國家檔案館建設(shè)和國家檔案資源建設(shè)】檔案館建設(shè)被列為文明城市的評比條件之一，國家建設(shè)部和發(fā)改委批準(zhǔn)公布了《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，自2009年開始，國家為擴(kuò)大投資需求，對中西部省份建設(shè)縣級檔案館，由中央財(cái)政給予補(bǔ)助。市檔案局抓住時(shí)機(jī)，與市發(fā)改委積極配合，促成全市22個(gè)縣（市）對建設(shè)新檔案館做出承諾和規(guī)劃，及時(shí)上報(bào)省發(fā)改委和省檔案局，經(jīng)審核后上報(bào)國家發(fā)改委和國家檔案局審批。按規(guī)劃，保定市將分三批在22個(gè)縣（市）全部建設(shè)新檔案館，可爭取中央財(cái)政補(bǔ)助3000萬元以上。第一批已上報(bào)7個(gè)縣待批，望都縣3000平方米的新館已經(jīng)開工，阜平縣5200平方米的新館和淶源縣3600平方米的新館將于近期開工興建。

黨組書記

局長許平洲

副局長張維清辛?xí)?

紀(jì)檢組長李變巧

調(diào)研員崔彤啟

副調(diào)研員李根來

（白雅冰）

綜合政務(wù)服務(wù)

保定市人民政府·綜合政務(wù)服務(wù)

【保定市行政服務(wù)中心管委會(huì)（優(yōu)化辦）】保定市行政服務(wù)中心于2006年2月28日正式掛牌運(yùn)行，2008年9月成立保定市行政服務(wù)中心管理委員會(huì)（優(yōu)化辦），為市政府特設(shè)機(jī)構(gòu)，單獨(dú)列編，實(shí)行市委、市政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)在市紀(jì)委，負(fù)責(zé)市行政服務(wù)中心的管理工作和全市優(yōu)化環(huán)境工作。共有45個(gè)單位入駐、其中審批和服務(wù)事項(xiàng)285項(xiàng)，并引進(jìn)收費(fèi)銀行、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、保險(xiǎn)、郵政、照相、環(huán)評等配套服務(wù)單位和中介機(jī)構(gòu)12家。主要職能：負(fù)責(zé)對進(jìn)入行政服務(wù)中心的各項(xiàng)審批（含行政許可、非行政許可、其他行政權(quán)力）事項(xiàng)和與之相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)行政服務(wù)中心相關(guān)制度落實(shí)情況的監(jiān)督、檢查；負(fù)責(zé)對進(jìn)入行政服務(wù)中心工作人員的日常管理和向有關(guān)部門建議后備干部人選；主持召開重大事項(xiàng)聯(lián)審會(huì)，組織和監(jiān)督《保定市投資項(xiàng)目聯(lián)合審批實(shí)施方案》的實(shí)施；對進(jìn)駐行政服務(wù)中心的審批、服務(wù)事項(xiàng)涉及的費(fèi)（稅）（含行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、經(jīng)營性收費(fèi)、國有資本經(jīng)營收益、稅收）實(shí)行集中統(tǒng)一收取；負(fù)責(zé)對涉及公共資源交易有關(guān)事項(xiàng)的管理、監(jiān)督；負(fù)責(zé)對行政服務(wù)中心各分廳的管理和監(jiān)督；制定全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面的政策措施，并組織實(shí)施、督導(dǎo)檢查；負(fù)責(zé)對全市優(yōu)化環(huán)境及駐行政服務(wù)中心窗口工作的考核，對各縣（市、區(qū)）和市直各部門及工作人員提出考評意見；受理有關(guān)行政服務(wù)中心和優(yōu)化環(huán)境方面的群眾投訴，負(fù)責(zé)調(diào)查、核實(shí)危害發(fā)展環(huán)境案件，并提出處理意見；組織和監(jiān)督《保定市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化骨干工業(yè)企業(yè)、高成長型工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》的實(shí)施；負(fù)責(zé)行政服務(wù)中心的后勤服務(wù)、安全保衛(wèi)及網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等工作；完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。內(nèi)設(shè)辦公室、綜合業(yè)務(wù)處、督查一處、督查二處、效能監(jiān)察處、行政處。

【概況】2009年，以扎實(shí)開展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、“干部作風(fēng)建設(shè)年”和“親商重商”三項(xiàng)活動(dòng)為抓手，按照“便民、規(guī)范、公開、高效”的原則和“一制、二化、三抓、四定”總要求，突出抓好“優(yōu)化環(huán)境建長效機(jī)制、中心建設(shè)抓上檔升級、隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)干部素質(zhì)”三項(xiàng)工作，完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。整體工作和多項(xiàng)單項(xiàng)工作得到中紀(jì)委、省委、省政府、省紀(jì)委以及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和表揚(yáng)。2009年5月在全省行政服務(wù)中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn)，受到省委、省政府通報(bào)表彰；被評為全省干部作風(fēng)建設(shè)“十佳集體”；同時(shí)被市委、市政府評為推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)工作實(shí)績突出單位和信訪工作“先進(jìn)單位”；2009年5月，在處理順豐快遞貨物遺失工作中表現(xiàn)突出，被市政府通報(bào)表彰；涿州市行政服務(wù)中心受到省委、省政府通報(bào)表彰；順平縣蒲陽鎮(zhèn)便民服務(wù)站被評為全省干部作風(fēng)建設(shè)“十佳服務(wù)窗口”。

【推進(jìn)“三位一體”管理體制】2008年9月，市委、市政府成立市行政服務(wù)中心管委會(huì)，掛市優(yōu)化辦牌子，賦予了對行政服務(wù)中心建設(shè)和全市優(yōu)化環(huán)境工作的政策制定、組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和督促檢查職能，正式確立了紀(jì)檢監(jiān)察、優(yōu)化環(huán)境和中心管理三位一體的管理體制和工作機(jī)制。按照市領(lǐng)導(dǎo)要求和全市行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)暨行政服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)會(huì)議部署，各縣（市、區(qū)）委、政府高度重視，認(rèn)真組織謀劃，截止去年底，各縣（市、區(qū)）全部參照市里做法，將行政服務(wù)中心管委會(huì)和優(yōu)化辦合署辦公，統(tǒng)一設(shè)在紀(jì)委。全市市、縣、鄉(xiāng)三級系統(tǒng)建設(shè)初步理順，“三位一體”領(lǐng)導(dǎo)體制初步形成。

【強(qiáng)化組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查】1.加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)優(yōu)化環(huán)境工作的根基。2009年，市行政服務(wù)中心管委會(huì)（優(yōu)化辦）代市委、市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境的實(shí)施意見》、《關(guān)于實(shí)施“服務(wù)窗口”亮起來工程的工作方案》等10余個(gè)文件；并以市優(yōu)化辦的名義制定出臺(tái)了《關(guān)于開展優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)意見》等5個(gè)文件，明確了優(yōu)化環(huán)境工作的任務(wù)目標(biāo)、工作重點(diǎn)和具體措施。各縣（市、區(qū)）和市直部門也積極加強(qiáng)制度建設(shè)，共制定出臺(tái)關(guān)于優(yōu)化環(huán)境的文件246個(gè)，有力促進(jìn)了優(yōu)化環(huán)境工作的扎實(shí)開展。加大明察暗訪力度，推進(jìn)優(yōu)化環(huán)境工作深入開展。市優(yōu)化辦制定了《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暗訪工作實(shí)施辦法》，并深入部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、企業(yè)廠礦，不間斷地進(jìn)行明察暗訪，共對276名機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行了責(zé)任追究，力度之大、追責(zé)人數(shù)之多在全省居前列；各縣（市、區(qū)）組織開展了不同形式的明察暗訪，共糾正各類問題300余個(gè)，查處人員547人；市直各部門也結(jié)合“干部作風(fēng)建設(shè)年”，不斷強(qiáng)化制度約束，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，凈化發(fā)展環(huán)境。高陽縣在優(yōu)化環(huán)境工作中改“評先進(jìn)”為“選最差”，曝光反面典型，收到了很好的效果；阜平縣在明察暗訪中嚴(yán)格實(shí)行“把握熱點(diǎn)、找尋線索、暗訪曝光、督促整改、責(zé)任追究”的“五步”工作法，促進(jìn)了該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。3.精心組織專項(xiàng)活動(dòng)，營造親商重商濃厚氛圍。各級優(yōu)化辦以“優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治”、“服務(wù)窗口亮起來”和“優(yōu)化環(huán)境群眾評議”等活動(dòng)為載體，大力規(guī)范行政執(zhí)法行為，在全社會(huì)形成了親商“零距離”、助商“零障礙”、扶商“零缺位”的共識。一是暢通投訴渠道。制定了《關(guān)于優(yōu)化環(huán)境投訴督查案件辦理程序》，充分發(fā)揮優(yōu)化環(huán)境投訴中心等信息平臺(tái)的作用，通過分類梳理投訴信息，進(jìn)一步掌握了企業(yè)和群眾呼聲，了解了企業(yè)意見和建議，為企業(yè)和群眾解決了許多困難和難題。全市優(yōu)化辦系統(tǒng)協(xié)調(diào)處理各類投訴470余件，為企業(yè)減免經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)百萬元。二是建立聯(lián)系渠道。結(jié)合開展“親商重商”活動(dòng)，深化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，全市相關(guān)部門副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和4000余個(gè)企業(yè)結(jié)成幫扶對子，深入到幫扶企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、存在問題與困難、發(fā)展思路和要求；各級領(lǐng)導(dǎo)干部分包企業(yè)解決難題、化解糾紛8116個(gè)。三是拓寬服務(wù)渠道。制定了《重大投資項(xiàng)目全程服務(wù)辦法》。2009年，全市共為236家企業(yè)實(shí)行領(lǐng)辦代辦，其中市行政服務(wù)中心共為52家企業(yè)無償領(lǐng)辦、代辦階段性審批事項(xiàng)76項(xiàng)。四是拓展幫扶渠道。市行政服務(wù)中心管委會(huì)（優(yōu)化辦）在結(jié)對幫扶企業(yè)的同時(shí)，深入開展了“行政審批服務(wù)陽光行活動(dòng)”，多次組織駐廳窗口人員到企業(yè)、廠礦、社區(qū)等提供政策宣傳、咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)，發(fā)放宣傳冊1000余份，現(xiàn)場答復(fù)和解決問題600多個(gè)。市優(yōu)化辦通過組織企業(yè)座談會(huì)，到重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)走訪調(diào)研等方式，深入了解優(yōu)化環(huán)境工作中存在的問題和企業(yè)需求，及時(shí)解決企業(yè)難題，明確工作著力點(diǎn)。五是擴(kuò)大信息公開通道。制定了《保定市房地產(chǎn)項(xiàng)目審批信息發(fā)布辦法》和《保定市房地產(chǎn)開發(fā)聯(lián)合審批服務(wù)指南》，并公開發(fā)布。對行政審批項(xiàng)目的受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)和告知等審批環(huán)節(jié)通過政府門戶網(wǎng)站、行政服務(wù)中心網(wǎng)站等進(jìn)行動(dòng)態(tài)公開，實(shí)行陽光操作。2009年省政府四次對我市房地產(chǎn)開發(fā)行政審批和收費(fèi)制度改革情況進(jìn)行檢查，對我市給予高度評價(jià)，指出“保定市從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性落實(shí)上級精神，成效顯著，值得推廣”。

【探索行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)】制定出臺(tái)了行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的《工作方案》、《考核辦法》、《行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警工作方案》和《關(guān)于推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施方案》，強(qiáng)化對各級各部門的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作深入開展。2009年先后兩次組織召開行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會(huì)和觀摩調(diào)度會(huì)，對各縣（市、區(qū)）和市直部門進(jìn)行調(diào)度，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)在全市迅速展開。2009年，全市共清理各類行政權(quán)力43215項(xiàng)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)近10萬個(gè)，制定監(jiān)控制度4346項(xiàng)，實(shí)行了“三定”、“三色”、“三星”、“三網(wǎng)”行政權(quán)力監(jiān)管模式，建立完善了“一事兩方案”、“一崗雙報(bào)告”、“三級輪崗”制度。同時(shí)，把行政服務(wù)中心作為行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控的平臺(tái)，組織各駐廳部門窗口逐條查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定嚴(yán)密、扎實(shí)、針對性強(qiáng)的防范措施，并通過在窗口設(shè)立廉政風(fēng)險(xiǎn)警示牌和評議器等方式，加強(qiáng)對行政權(quán)力行使全程、全方位的監(jiān)督，促進(jìn)了窗口審批服務(wù)工作陽光、公開、透明運(yùn)行。此項(xiàng)工作得到省委常委、省紀(jì)委書記臧勝業(yè)三次肯定性批示，其中市本級2次，望都縣1次。

【推行“兩化”標(biāo)準(zhǔn)】按照市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)的若干規(guī)定》要求，三級行政服務(wù)中心建設(shè)取得歷史性突破，成效主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。1.中心軟、硬件建設(shè)全面上檔升級。按照“軟件建設(shè)規(guī)范化、硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，市行政服務(wù)中心管委會(huì)通過爭取財(cái)政支持和自籌資金近百萬元，先后對中心大樓進(jìn)行了內(nèi)部裝修、升級改造，增添設(shè)施，建成了省內(nèi)一流的行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控中心；設(shè)立了統(tǒng)一登記服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范了辦事程序，增強(qiáng)了透明性。各縣級行政服務(wù)中心，也多方籌集資金，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量進(jìn)行中心建設(shè)和升級改造。涿州市投資5000萬元，建成了省內(nèi)一流的縣級行政服務(wù)中心；易縣累計(jì)投資百余萬元對中心軟硬件進(jìn)行了升級改造，其中包括投資26萬元更新了審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。市行政服務(wù)中心各分廳在提升服務(wù)水平上也取得了新進(jìn)展，車輛管理分廳提出了“能一趟解決的問題決不能讓群眾跑兩趟，能一天辦結(jié)的事情決不能讓群眾等兩天”的高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)理念，增設(shè)了駕駛員體檢項(xiàng)目；房地產(chǎn)交易登記分廳為方便群眾查詢和辦事，將檔案室整體搬遷到業(yè)務(wù)大廳，同時(shí)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減半收取住房交易手續(xù)費(fèi)；建設(shè)工程招標(biāo)分廳印制了招投標(biāo)程序指南，積極推進(jìn)全市招投標(biāo)管理平臺(tái)建設(shè)。2.行政審批效率全面提升。一是在全省率先提出并實(shí)施“一章制”。市行政服務(wù)中心管委會(huì)代市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施行政審批“一章制”的實(shí)施方案》，將原來涉及43個(gè)有審批事項(xiàng)部門的81枚公章壓縮到45枚；為確保“一章制”落到實(shí)處，提出并大力推行“一口”對外制、“一次”告知制、“一條龍”服務(wù)制、“一長”負(fù)責(zé)制、“一章”審批制等“五個(gè)一制度”。2009年2月18日《河北日報(bào)》在頭版頭條介紹了這一做法；省電視臺(tái)也在河北新聞等重要欄目中做出專門報(bào)道，此做法在全省推廣；二是加大行政審批事項(xiàng)的削減和管理力度。按照“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、放”的要求，對各部門審批事項(xiàng)進(jìn)行了再次梳理，通過合并、取消、轉(zhuǎn)變管理方式以及下放權(quán)限的方法，減少審批事項(xiàng)171項(xiàng)，使審批效率整體提速60%以上。三是強(qiáng)力推進(jìn)聯(lián)合審批。先后制定出臺(tái)了《保定市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目聯(lián)合審批實(shí)施方案》、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)工作方案》、《房地產(chǎn)項(xiàng)目審批聯(lián)席會(huì)議制度》和《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)合審批辦法》等規(guī)范性文件，通過減少審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、全程跟蹤服務(wù)等制度，切實(shí)提高審批效率，提升服務(wù)水平。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）也按照市委、市政府的要求，大力推行“五個(gè)一”制度，精減事項(xiàng)、縮短時(shí)限，促進(jìn)審批提質(zhì)提速。高陽縣將原有的277項(xiàng)行政審批事項(xiàng)削減到91項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了所有審批事項(xiàng)進(jìn)駐中心辦理。3.“三網(wǎng)并軌”建設(shè)起步良好，效果初顯。按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)有終端、部門有窗口、企業(yè)有通道、基層有平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)全境式覆蓋的要求，建成了集行政審批、電子監(jiān)察、行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控功能于一體的保定市電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。該網(wǎng)絡(luò)是河北省第一家以行政審批平臺(tái)為基礎(chǔ)、電子監(jiān)察平臺(tái)為核心、權(quán)力運(yùn)行全程監(jiān)控、數(shù)字證書保駕護(hù)航的電子政務(wù)服務(wù)審批系統(tǒng)，在全國電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)中也是首創(chuàng)，實(shí)現(xiàn)了“信息全程公開”的群眾監(jiān)督、“全部流程定制”的技術(shù)監(jiān)控和“行政服務(wù)中心全程封閉運(yùn)行”的監(jiān)察監(jiān)督“三項(xiàng)監(jiān)督”的有機(jī)結(jié)合。國家預(yù)防腐敗局領(lǐng)導(dǎo)在市行政服務(wù)中心調(diào)研指導(dǎo)工作中對“三網(wǎng)并軌”運(yùn)行系統(tǒng)給予了高度評價(jià)和充分肯定。市縣聯(lián)通、部門聯(lián)動(dòng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

主任王振民

常務(wù)副主任龐海林

副主任孟慶良宋紅敏

副調(diào)研員王曉輝

（王宇鵬）

無線電管理工作

保定市人民政府·無線電管理工作

【河北省信息產(chǎn)業(yè)廳保定無線電管理分局】河北省信息產(chǎn)業(yè)廳保定無線電管理分局隸屬河北省信息產(chǎn)業(yè)廳，負(fù)責(zé)全市無線電管理工作。正縣級單位。內(nèi)設(shè)綜合科、業(yè)務(wù)科、監(jiān)督檢查科、監(jiān)測站。

【概況】2009年，無線電管理工作圍繞“加強(qiáng)管理、保護(hù)資源、保障安全、健康發(fā)展”的工作方針，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》和《河北省無線電管理規(guī)定》，按照依法行政、規(guī)范程序、把握重點(diǎn)、搞好服務(wù)的工作思路，不斷加大無線電管理工作力度。在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)了國慶六十周年無線電安全保障為重點(diǎn)的全年任務(wù)目標(biāo)。

截至2009年12月10日，保定轄區(qū)共設(shè)各類無線電臺(tái)站16493座（部），其中：公眾網(wǎng)移動(dòng)基站6022座（包括GSM基站4117座、TD-SCDMA基站546座、WCDMA基站620座、CDMA2000基站739座），直放站958座，各類無線接入基站（含PHS、SCDMA及其他無線接入系統(tǒng)）5262座，擴(kuò)頻臺(tái)站64座，超短波臺(tái)（含移動(dòng)臺(tái)）1124座（部），短波臺(tái)4座，集群臺(tái)站586座，公檢法專用頻段臺(tái)站1245座，廣播電視臺(tái)站80座，MMDS臺(tái)站6座，校園調(diào)頻發(fā)射臺(tái)15座，民航導(dǎo)航臺(tái)站1座，衛(wèi)星地球站13座，各類微波臺(tái)站524座，雷達(dá)站1座，業(yè)余電臺(tái)772部。2009年共審批頻率15個(gè)，恢復(fù)使用頻率3個(gè)，審批及恢復(fù)使用臺(tái)站380臺(tái)；撤銷停用頻率1個(gè)，撤銷停用臺(tái)站54臺(tái)；共發(fā)放電臺(tái)執(zhí)照505張。其中完成中央電視臺(tái)涿州拍攝基地等單位設(shè)置使用超短波通信網(wǎng)的審批、驗(yàn)收和發(fā)照工作；完成保定市路燈管理處恢復(fù)使用數(shù)傳網(wǎng)和超短波通信網(wǎng)的審批和重新發(fā)照工作；完成中國移動(dòng)保定分公司TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)新建基站驗(yàn)收工作；嚴(yán)格審批辦理業(yè)余無線電臺(tái)225部。截至年底，共收取頻率占用費(fèi)70萬元，重點(diǎn)進(jìn)行了干擾協(xié)調(diào)14次及違章查處20次，共收繳封存各類無線電發(fā)射設(shè)備7部。

【國慶60周年無線電安全保障】根據(jù)省無線電管理局《首都國慶六十周年活動(dòng)河北區(qū)域無線電管控工作實(shí)施方案》（以下簡稱《省局方案》）的部署，結(jié)合保定無線電管理工作實(shí)際，精心組織，提前動(dòng)手，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)法，積極開展清理違法對講機(jī)、無線電執(zhí)法檢查和監(jiān)聽監(jiān)測工作，保障了北京周邊良好的電磁環(huán)境。從7月起，無線電管理分局監(jiān)測站根據(jù)資料進(jìn)行逐一對國慶用頻開展保護(hù)性監(jiān)測。共排查出業(yè)余頻段違章設(shè)置的臺(tái)站20座，其中有3個(gè)頻率為首都國慶用頻。9月，利用11個(gè)工作日對轄區(qū)的廣電局以及保定電臺(tái)、保定電視臺(tái)、省廣電發(fā)射中心等共計(jì)21個(gè)單位進(jìn)行了檢查，與21個(gè)單位的第一責(zé)任人簽訂了確保國慶慶典期間嚴(yán)格按審批技術(shù)參數(shù)發(fā)射的《責(zé)任書》。消除了干擾隱患，為首都國慶無線電保障工作奠定了良好的基礎(chǔ)。為保障北京國慶慶典無線電用頻不受干擾，防止突發(fā)事件發(fā)生。抽調(diào)各科人員成立了由副局長擔(dān)任組長的涿州保障組于9月29日進(jìn)住涿州，設(shè)立了臨時(shí)監(jiān)測點(diǎn)，開展了監(jiān)聽監(jiān)測和執(zhí)法巡查工作。自9月29日晚至10月1日夜，涿州保障組利用固定監(jiān)測站、監(jiān)測車和便攜式監(jiān)測設(shè)備同時(shí)開展監(jiān)聽監(jiān)測，累計(jì)監(jiān)測時(shí)間56小時(shí)，采集頻譜圖94幅，查沒非法設(shè)置中繼臺(tái)2個(gè)。國慶期間，保定轄區(qū)內(nèi)未出現(xiàn)一起惡意干擾案件，實(shí)現(xiàn)了“零案件”目標(biāo)，圓滿完成了國慶無線電安全保障任務(wù)。由于保障工作成績突出，4人被評為“做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人”。

【參加“長城6號”反恐演習(xí)】6月，在涿州進(jìn)行的“長城6號”反恐演習(xí)中，市無線電管理分局配合省無線電管理局承擔(dān)實(shí)施電子偵察和電子對抗的無線電保障任務(wù)。演習(xí)中，分局共出動(dòng)監(jiān)測車2輛，便攜監(jiān)測測向設(shè)備10（臺(tái)）套，保障人員8人，累計(jì)開機(jī)監(jiān)測時(shí)間32小時(shí)。經(jīng)過4天緊張奮戰(zhàn)，完成了無線電保障任務(wù)。參加演習(xí)和保障的全體同志團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，圓滿完成了預(yù)定任務(wù)，受到了公安部有關(guān)單位和演習(xí)指揮中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。

【積極清理違法使用對講機(jī)專項(xiàng)行政執(zhí)法活動(dòng)】針對違法使用對講機(jī)愈演愈烈的趨勢及嚴(yán)重?cái)_亂破壞正常空中電波秩序的情況，根據(jù)工信部《關(guān)于開展清理違法使用對講機(jī)專項(xiàng)行政執(zhí)法活動(dòng)的通知》（工信部無〔2009〕134號）精神和省無線電管理局的統(tǒng)一安排部署，開展了清理違法使用對講機(jī)專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。利用現(xiàn)有設(shè)備建立了無線電糾察臺(tái)，進(jìn)行宣傳和查處違章工作，并通過媒體發(fā)布了《關(guān)于開展清理違法使用對講機(jī)專項(xiàng)行政執(zhí)法活動(dòng)的通告》，對160多家賓館、飯店、娛樂場所、超市等單位以及出租車、私家車等流動(dòng)性較強(qiáng)的車載電臺(tái)使用車輛進(jìn)行了宣傳，共發(fā)放《通告》1700余份。對市區(qū)賓館、飯店、超市、物業(yè)、娛樂場所等88家單位進(jìn)行了檢查，共檢查對講機(jī)300余部，共查處17個(gè)非法中繼臺(tái)。規(guī)范其對講機(jī)使用，督促其辦理相關(guān)的設(shè)臺(tái)手續(xù)，已有114家單位或個(gè)人前來辦理設(shè)臺(tái)手續(xù)，共辦理對講機(jī)201部，中繼臺(tái)2部，收取頻率占用費(fèi)0.67萬元。

【干擾協(xié)調(diào)及違章查處工作開展情況】為加強(qiáng)無線電臺(tái)站的監(jiān)管工作，維護(hù)空中電波秩序，以國家有關(guān)清查無線電臺(tái)站精神為指導(dǎo)，按照年度工作計(jì)劃，對出現(xiàn)的違章行為進(jìn)行及時(shí)查處。截到年底，重點(diǎn)進(jìn)行了干擾協(xié)調(diào)14次及違章查處20次，共收繳封存各類無線電發(fā)射設(shè)備7部，罰款0.4萬元。近年來，衛(wèi)星電視信號干擾案件有增多的趨勢，嚴(yán)重了擾亂了人們的正常工作和生活，工信部也批轉(zhuǎn)了駐保部隊(duì)節(jié)目受干擾的文件。針對這一情況，無線電管理分局加大了對這類案件的監(jiān)測、查處力度，將此項(xiàng)工作作為重點(diǎn)來抓，全年共查處9起衛(wèi)星干擾案件。通過晝夜監(jiān)聽，廣泛宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法，使擅自設(shè)置使用衛(wèi)星電視干擾器的勢頭等到有效遏制。

【完成全國考試的考場無線電通信監(jiān)測工作】根據(jù)國家和省、市安排，通過保定市政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門，全力保障全國研究生招生考試、全國普通高校招生考試等九次考試期間無線電安全，防范和打擊了利用無線電臺(tái)作弊行為。在9次考試保障無線電管理分局共出動(dòng)車輛34車次，人員100余人次，先后查獲利用無線電設(shè)備作弊10起，沒收用于作弊的無線電設(shè)備11套（部），協(xié)助考務(wù)部門查獲作弊嫌疑人8人。

【無線電監(jiān)聽監(jiān)測和技術(shù)保障】分局監(jiān)測站今年認(rèn)真完成了常規(guī)頻段監(jiān)測工作、國慶使用頻率監(jiān)測任務(wù)，以及國家、省局下達(dá)的臨時(shí)專項(xiàng)監(jiān)測計(jì)劃任務(wù)。包括國慶慶典期間開展的監(jiān)測任務(wù)，全年累計(jì)完成監(jiān)聽監(jiān)測時(shí)間4532小時(shí)。針對國慶保障工作的重點(diǎn)和要求，監(jiān)測站編寫完成多種監(jiān)測設(shè)備的操作使用課件供技術(shù)人員學(xué)習(xí)。與此同時(shí)還組織開展了技術(shù)練兵活動(dòng)，通過集中訓(xùn)練使大家的專業(yè)技術(shù)水平、處置突發(fā)干擾事件的能力有了很大的提高。

【積極推進(jìn)3G通信網(wǎng)建設(shè)】在“干部作風(fēng)建設(shè)年”蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)中，局班子成員帶領(lǐng)機(jī)關(guān)人員到電信運(yùn)營企業(yè)對3G通信網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研，共征求意見和建議8條，提出了有針對性的服務(wù)措施。無線電管理分局還特別對3G通信網(wǎng)建設(shè)開辟綠色通道服務(wù)，快速高效辦理干擾投訴，為3G通信網(wǎng)順利開通運(yùn)行做了大量工作。業(yè)務(wù)科配合省局分別對移動(dòng)、聯(lián)通和電信的3G基站建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，并就臺(tái)站數(shù)據(jù)庫資料轉(zhuǎn)換進(jìn)行了試驗(yàn)。試驗(yàn)成功實(shí)現(xiàn)了運(yùn)營商網(wǎng)管數(shù)據(jù)與無線電管理分局現(xiàn)用數(shù)據(jù)庫資料的轉(zhuǎn)換對接，確保了臺(tái)站數(shù)據(jù)庫的完整性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性，為今后的無線電臺(tái)站數(shù)據(jù)管理奠定了基礎(chǔ)。為了能更好地掌握三大運(yùn)營商的基站情況，在年底開展了檢查活動(dòng)，共檢查基站55座。

局長宋宗勛

副局長吳慶華趙強(qiáng)

（趙強(qiáng)張?zhí)祢湥?

駐外辦事處工作

保定市人民政府·駐外辦事處工作

【保定市人民政府駐北京聯(lián)絡(luò)處】為正縣級單位，下設(shè)辦公室、信息處、經(jīng)濟(jì)協(xié)作處、穩(wěn)定協(xié)調(diào)處。主要職能是按照“振興保定，服務(wù)首都”的總體工作思路，進(jìn)行穩(wěn)定協(xié)調(diào)、招商引資、信息編發(fā)、接待服務(wù)等工作。

【概況】2009年，駐京聯(lián)絡(luò)處深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深入開展“親民愛民”活動(dòng)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，對全處5個(gè)科級職位進(jìn)行了競爭上崗。努力轉(zhuǎn)變工作職能，強(qiáng)化服務(wù)意識，主要圍繞對接北京、國慶安保等開展工作。

【對接北京工作】為了切實(shí)把對接北京工作落到實(shí)處，以“三個(gè)對接”為突破口，推動(dòng)對接北京工作向縱深發(fā)展。1.突出項(xiàng)目對接工作。深挖與北京的人緣、地緣、業(yè)緣關(guān)系，充分發(fā)揮人脈資源優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略投資者，牽手更多的合作伙伴。截至目前，共聯(lián)系推介項(xiàng)目15個(gè)，其中4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目是：一是聯(lián)系中國紅十字基金會(huì)等機(jī)構(gòu)深入保定市開展“大病愛心救助”活動(dòng)。聯(lián)系協(xié)調(diào)中國紅十字基金會(huì)、北京市紅十字基金會(huì)、北京軍區(qū)總醫(yī)院，組織專家隊(duì)伍20余人，深入我市順平縣等，開展“大病愛心救助”活動(dòng)。通過義診方式現(xiàn)場篩查，對大病（先天性心臟病、腫瘤）患者，北京紅十字基金會(huì)按每位患者資助5000元，軍區(qū)總醫(yī)院為每位患者提供1.5~3.5萬元的醫(yī)療救助。二是邀請并陪同北京市鑄鍛行業(yè)協(xié)會(huì)到涿州市高官莊鎮(zhèn)鑄造企業(yè)考察調(diào)研。聯(lián)絡(luò)處主要領(lǐng)導(dǎo)邀請并陪同北京市鑄鍛行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長兼秘書長王青、協(xié)會(huì)技術(shù)咨詢部主任、教授級高工牟偉善等一行到涿州市高官莊鎮(zhèn)對鑄造行業(yè)進(jìn)行考察。與當(dāng)?shù)?家具備一定規(guī)模的鑄造企業(yè)進(jìn)行座談，并對生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)難題等方面提出了中肯的意見和建議。同時(shí)詳細(xì)介紹了鑄造行業(yè)外遷的政策和思路，明確高官莊鎮(zhèn)作為鑄造業(yè)外遷的首選，并提出了在高官莊鎮(zhèn)建設(shè)園區(qū)式、集群式、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的鑄造工業(yè)園區(qū)的設(shè)想。三是促成房山·涿州友好區(qū)市流通行業(yè)聯(lián)誼會(huì)暨菊花白酒品鑒會(huì)在涿州舉辦。通過聯(lián)絡(luò)處牽線，房山區(qū)、涿州市商務(wù)局主辦，北京市仁和酒業(yè)有限責(zé)任公司承辦的“房山·涿州友好區(qū)市流通行業(yè)聯(lián)誼會(huì)暨菊花白酒品鑒會(huì)”于7月9日在涿州陽光酒店舉行。會(huì)上推介了有147年歷史、被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“菊花白”酒。此次活動(dòng)促進(jìn)了兩區(qū)市流通行業(yè)進(jìn)一步溝通、合作，為友好區(qū)市的交往增加了交流的機(jī)會(huì)。四是阜平縣造紙項(xiàng)目。石頭造紙是臺(tái)灣龍盟科技股份公司歷經(jīng)12年研發(fā)，在全球48個(gè)國家注冊專利的高科技項(xiàng)目。該環(huán)保項(xiàng)目技術(shù)含量高、后續(xù)項(xiàng)目多，發(fā)展前景極為廣闊。從2009年下半年接觸該項(xiàng)目后一直跟蹤不放，先后16次同臺(tái)商聯(lián)系洽談。邀臺(tái)灣龍盟科技股份公司總經(jīng)理?xiàng)钚圯x先生等一行3人，專程從臺(tái)灣到阜平進(jìn)行項(xiàng)目考察洽談。阜平縣政府與臺(tái)灣龍盟科技股份公司、阜平縣炭灰鋪煤業(yè)有限責(zé)任公司簽訂石頭造紙項(xiàng)目合作意向書。11月底，阜平和聯(lián)絡(luò)處有關(guān)人員已赴臺(tái)對該項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地考察。2.突出搜輯分析上報(bào)對接信息。利用在北京的駐地優(yōu)勢和與國家各部委、北京市、各大媒體、科研院所的密切關(guān)系，緊緊圍繞市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、對接重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，作為信息搜輯報(bào)送的著力點(diǎn)。報(bào)送信息做到了有情況、有分析、有建議。目前共編發(fā)各類信息160余條，采用率10%以上，市對接辦信息工作考核，駐京聯(lián)絡(luò)處名列第一。3.突出對接北京聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作。一是積極開展高層互訪。周密組織了保定市領(lǐng)導(dǎo)和北京市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)面洽談對接事宜。協(xié)助保定市有關(guān)部門與國家部委、有關(guān)部門開展廣泛、務(wù)實(shí)合作，有計(jì)劃地開展對口交流，建立定期會(huì)晤和聯(lián)席協(xié)商。特別是市委書記宋太平、市長于群帶隊(duì)，與鐵道部、北京規(guī)劃委和交通委等部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了高層會(huì)晤，就加快京保區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施對接達(dá)成共識，加快推進(jìn)了保定火車站改造建設(shè)，爭取到了最優(yōu)的政策、資金支持。其他四大班子領(lǐng)導(dǎo)也相繼拜會(huì)北京有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，就發(fā)改、旅游、商務(wù)、教育等問題達(dá)成共識。二是積極幫助縣（市）搞好宣傳、聯(lián)絡(luò)工作。協(xié)助8個(gè)縣（市）在北京舉辦了同鄉(xiāng)好友新春聯(lián)誼會(huì)，幫助聯(lián)系會(huì)場，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，邀請北京市的各界領(lǐng)導(dǎo)和高管累計(jì)達(dá)170余人次出席會(huì)議。協(xié)助有關(guān)縣（市）組織好項(xiàng)目洽談會(huì)、招商會(huì)、懇談會(huì)等活動(dòng)。邀請了有關(guān)部委及北京市有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)50余人次到保定進(jìn)行指導(dǎo)、考察工作。三是積極了解有關(guān)縣市情況，做到有的放矢搞對接。開展對接工作以來，先后派得力人員到涿州市、高碑店市、淶水縣、安新縣、雄縣、容城縣、阜平縣和涿州市的高官莊鎮(zhèn)，了解在對接北京工作中需要我們做什么工作，回京后根據(jù)有關(guān)縣市的要求召開專門會(huì)議，進(jìn)行專題研究，有針對性地幫助解決工作中遇到的困難和需求。

【國慶安保工作】一是高度重視，明確認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”親自抓。始終把國慶安保作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，做到一切工作緊緊圍繞國慶安保、服從國慶安保。二是扎實(shí)工作，措施得力，確保穩(wěn)定。從8月開始，聯(lián)絡(luò)處取消雙休日，實(shí)行主任帶班制度。將現(xiàn)有人員劃分成3個(gè)固定值班組，每班有一名科級干部在位嚴(yán)格職守，24小時(shí)不離崗，做到了電話隨時(shí)接，上情隨時(shí)達(dá)，下情隨時(shí)報(bào)，問題隨時(shí)解，不論大事小事從未誤過。三是加強(qiáng)協(xié)同，快速反應(yīng)，化解矛盾。針對保定距離北京近，上訪人員相對較多的特點(diǎn)，主動(dòng)與各縣（市、區(qū)）及其在京值班的有關(guān)人員取得聯(lián)系，幫助他們解決棘手問題，處理一些突發(fā)事件。對上訪人員，不管白天黑夜，接到信息在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，及時(shí)將上訪人員接到辦事處，做耐心細(xì)致地思想工作，并以最快的時(shí)間向有關(guān)部門反饋。直接處理的集體訪、非正常訪和突發(fā)事件共計(jì)10起，協(xié)助、參與處理的上訪事件共計(jì)13起，累計(jì)達(dá)到90余人次。四是積極主動(dòng)，密切聯(lián)系，防患未然。主動(dòng)與中紀(jì)委、國家信訪局等有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，通過聯(lián)絡(luò)處和有關(guān)部門的共同努力實(shí)現(xiàn)了無登記進(jìn)京集體訪、非正常訪和突發(fā)事件。五是主動(dòng)請纓，服務(wù)京都，效力國慶。選派得力人員參加當(dāng)?shù)氐穆?lián)防隊(duì)；積極協(xié)助街道辦事處做好戶籍車輛的核查清理工作，落實(shí)了安全責(zé)任制，消除了保定在北京落籍車輛的安全隱患，被當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門稱為“最佳友好協(xié)助單位”。全年共直接處理集體訪41次，非正常訪15次。由于國慶安保工作突出，受到市委表彰，被市委、市政府評為“國慶安保工作先進(jìn)集體”。同時(shí)聯(lián)絡(luò)處有三人分別給予立功和嘉獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。

主任賈亮君

副主任張寶國張立洲

（許平）

【保定市人民政府駐天津辦事處】保定市人民政府駐天津辦事處是保定市人民政府在天津的窗口。主要有對接京津、招商引資、經(jīng)濟(jì)協(xié)作、信息工作、政務(wù)接待五大職能。內(nèi)設(shè)四個(gè)處室：辦公室、經(jīng)協(xié)處、經(jīng)貿(mào)處、接待處。

【概況】2009年，辦事處工作以對接京津戰(zhàn)略為中心，為更好地發(fā)揮前沿陣地和橋頭堡的作用，提高站位，站在服務(wù)大保定的高度開展工作，結(jié)合職能，明確了一個(gè)宗旨，搞了一個(gè)分解落實(shí)方案，出了一系列調(diào)研文章。一個(gè)宗旨：“信息、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”；一個(gè)分解落實(shí)方案：針對保定市全面對接京津工作2009年落實(shí)方案，結(jié)合駐津辦實(shí)際出臺(tái)一個(gè)單位具體任務(wù)分解落實(shí)方案，目標(biāo)明確，責(zé)任到人；一系列調(diào)研文章：結(jié)合駐津辦工作職能和對接工作實(shí)際出一系列對接京津理論研討調(diào)研文章，為對接京津工作的深入開展打下了良好基礎(chǔ)。2009年度被市委、市政府評為信息工作優(yōu)勝單位，被天津市人民政府合作交流辦公室評為“雙向服務(wù)先進(jìn)單位”。

【圍繞“對接京津”戰(zhàn)略搞好服務(wù)】1.當(dāng)好橋頭堡，服務(wù)各縣市。以文化對接為突破口，聯(lián)絡(luò)天津畫院赴保定市、易縣及順平縣進(jìn)行文化交流。促成天津畫院與保定畫院結(jié)為友好畫院,為津保之間更寬更廣領(lǐng)域的文化對接提出了可行性建議。促成清苑縣與天津南開區(qū)，唐縣與天津北辰區(qū)，易縣與天津漢沽區(qū)結(jié)為友好區(qū)縣；協(xié)助易縣、安新縣、蠡縣分別在天津成功召開旅游推介會(huì)、“親情安新　魅力白洋淀”招商推介會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)；促成望都縣與天津北方集團(tuán)的合作框架協(xié)議，聯(lián)絡(luò)天津河北商會(huì)有關(guān)企業(yè)赴保定望都考察。2.當(dāng)好后勤，服務(wù)企業(yè)。促成保定電谷科技有限公司與天津五礦新城機(jī)電設(shè)備有限公司合作意向，為保定市企業(yè)開拓國內(nèi)外市場打下良好的基礎(chǔ)；引進(jìn)天津隆華房產(chǎn)在保投資劉守廟項(xiàng)目，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)望都辣都有限公司成為天津康師傅股份有限公司的辣椒供貨商。3.當(dāng)好助手，服務(wù)政府部門。為宣傳好實(shí)施好“對接京津”戰(zhàn)略，分別走訪了天津市發(fā)改委、交委、經(jīng)協(xié)辦、天津河北區(qū)政府、天津市衛(wèi)生局等單位并進(jìn)行了深入座談；為4.18津洽會(huì)保定代表提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；為保定市爭取到“第三屆國際融資洽談會(huì)”20家企業(yè)的特邀免費(fèi)名額。此外，協(xié)調(diào)解決保定市5名縣處級干部在津、易縣12名科級干部在漢沽區(qū)掛職鍛煉問題。

【積累人脈，搭建對接平臺(tái)】在濱海新區(qū)成立保定同鄉(xiāng)會(huì)。同鄉(xiāng)會(huì)共有保定籍老鄉(xiāng)75人，分布在塘沽區(qū)開發(fā)區(qū)政府、海關(guān)、鐵路、石油、建筑及各大企業(yè)。保定同鄉(xiāng)會(huì)的成立為保定市全面對接京津搭建了平臺(tái)，為開展對接工作奠定了人脈基礎(chǔ)。聯(lián)系保定市立中集團(tuán)等10余家企業(yè)加入天津河北商會(huì)，搭建起在津河北企業(yè)溝通、交流、互助、共謀事業(yè)的平臺(tái)和橋梁。

【深入調(diào)研，成果顯著】信息工作以“對接京津”戰(zhàn)略為重心，日常信息加強(qiáng)與各省市駐津辦信息的交流，拓寬信息渠道，挖掘信息深度，為市領(lǐng)導(dǎo)了解天津、對接天津提供決策依據(jù)。信息工作在市直同類單位名列榜首，其中省政府信息處采發(fā)一期，市領(lǐng)導(dǎo)批示信息、調(diào)研各一期。深入企業(yè)搞調(diào)研。重點(diǎn)對長城汽車股份有限公司投資濱海新區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，深入分析了長城投資天津?yàn)I海的利弊，調(diào)研文章《長城入駐濱海的喜與憂》、《辦事處組織架構(gòu)創(chuàng)新是對接京津的重要舉措》、《對接京津是系統(tǒng)工程》被市政府信息處采發(fā)，《對接天津服務(wù)外包　推動(dòng)保定科學(xué)發(fā)展》被市委信息處采發(fā)，市委書記宋太平做了重要批示并獲市委優(yōu)秀調(diào)研成果二等獎(jiǎng)。

【攻堅(jiān)克難，破解難題】駐津辦大樓因京滬高速鐵路工程拆遷，由于涉及承包戶利益，大樓拆遷及拆遷補(bǔ)償成為辦事處工作的難點(diǎn)。為了確保國有資產(chǎn)保值增值并爭取拆遷補(bǔ)償最大化。駐津辦以大局為重，多次給承包戶做工作，數(shù)次與拆遷指揮部交涉，最終歷時(shí)五個(gè)月時(shí)間與拆遷指揮部達(dá)成拆遷協(xié)議，為保定市政府爭取了兩千多萬的拆遷補(bǔ)償款，使大樓拆遷難題得以解決，既支持了國家重點(diǎn)工程，又保證了拆遷補(bǔ)償利益最大化。

主任李保旗

（賈集良康軍）