中國共產黨保定市委員會

【中共保定市委常務委員會組成人員】

書記 宋太平

副書記 于群（11月免）

李劍方（11月免）

李謙（11月任）

常務委員 宋太平

于群（11月免）

李劍方（11月免）

李謙

李志華（2月免）

王亞光（2月任， 6月免）

高樹義(6月任)

馬譽峰（11月任）

趙常福 司存喜

王洪斌(11月去世)

劉穎 王惠欣（女）

張峰 蘭保良

【中共保定市委秘書長、副秘書長】

秘書長 劉穎

常務副秘書長 王捍東

副秘書長 馬文河（12月免）

王荷麗（女）

彭玉臣(1月任)

肖寶元 許秋民

楊增德 王永建

孫晨光

付衛民（女）

李樹進 謝國慶

田紅軍 程杰

任永海（12月任）

李廣義(6月任，掛職)

【市委工作綜述】2009年，中共保定市委團結帶領全市各級黨組織和廣大干部群眾，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“又好又快發展、強市興縣富民”的中心任務，牢牢把握“突出抓發展、重點抓項目、持續保穩定”的主基調，大力唱響“奮起直追、爭先進位”的主旋律，積極應對國際金融危機影響，全市經濟建設和各項社會事業取得新成效。初步統計，全市生產總值完成1716億元，增長10.5%；全部財政收入166.6億元，增長21.6％，其中地方一般預算收入73.3億元，增長22％；規模以上工業增加值完成461億元，增長14.5％；社會消費品零售總額完成729.4億元，增長17.7%；城鎮固定資產投資突破千億元大關，增長47%；實際利用省外資金145億元，增長11.6%；城市居民人均可支配收入達到13568元，農民人均純收入達到4677元，分別增長10.2%和8%。

在整體推進各項工作的同時，重點抓了八個方面：

（一）扎實開展深入學習實踐科學發展觀和“干部作風建設年”活動，凝聚奮起直追、爭先進位的強大合力。按照中央和省委要求，全市各級黨組織和黨員干部積極投入兩項活動，取得重要思想成果、實踐成果和制度成果。特別是對保定的基本市情、發展狀況、總體思路和主導戰略有了更加深刻的認識。學習實踐活動以“增強危機意識、改善發展環境、加快爭先進位、促進科學發展”為主題，突出實踐特色，推進工作創新，實現了“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”目標。市委學習實踐活動群眾測評滿意度100%。在第三批學習實踐活動中，注重強化責任，創新載體，加強指導和督導，在組織好學習教育中形成科學發展共識，在治理整頓后進支部中夯實基層黨建基礎，在解決熱點難點問題中讓群眾得實惠，使群眾切實感受到活動帶來的成果和變化?！案刹孔黠L建設年”活動以深化行政審批制度改革為突破口，市委、市政府向社會做出36條轉變作風公開承諾。再造審批流程，市本級削減、下放行政許可和審批項目171項和29項，分別減掉37%和11%；取消收費項目32項，減掉71%。在全省率先實行投資類項目審批“一章制”。房地產項目審批公章由108個減少到9個。兩項活動的扎實開展，有力促進了全市改革發展穩定各項工作，奮起直追、爭先進位主旋律在全市進一步唱響。

（二）全面實施一主三次、工業西進、對接京津三大主導戰略，統籌推進城鄉區域協調發展。一是加快實施一主三次城市發展戰略。對主城區周邊四縣（清苑、滿城、徐水、安新）試行按區管理，主城區發展空間由312平方公里拓展到3290平方公里，“一城三星一淀”大保定格局正在逐步形成。定州、涿州、白溝·白洋淀溫泉城三個次中心城市基礎設施、產業園區和項目建設明顯加快，產業集聚區的帶動作用明顯增強，2009年列入省、市重點項目58個，同比增長222%。特別是白溝·白洋淀溫泉城，呈現出強勁的發展勢頭，成為全市發展建設最具活力的區域之一。二是加快實施工業西進戰略。堅持一手抓綠色產業，一手抓現代工業，發揮資源優勢，加快西部山區八縣（總面積占全市的57%，其中7個是國家和省級貧困縣）工業發展，新上千萬元以上項目354個，冀東、金隅水泥等一批較大工業項目進展順利，河北鋼鐵集團冶金工業園等16個工業項目集中區初具規模。三是加快實施對接京津戰略。把對接京津作為保定加快發展的方向性選擇，通過發展規劃、基礎設施、三次產業、人才技術、發展環境五個方面的對接，推進與京津一體化發展。京昆高速、保津城際鐵路、京石高鐵等一批重大基礎設施項目和中國鋼研院新材料、天津大無縫河北銅業等一批生產性項目加快推進，兵裝集團、國電集團、中船重工、中國航天等一批央企對接項目陸續落地。全市引進京津資金增長129%。隨著“三大戰略”的實施，全市正在形成多力驅動、東西互動、融入京津、城鄉統籌的發展格局。

（三）積極推進結構調整，加快主導產業和成長性產業發展。按照省委、省政府調整結構的要求，抓住國家出臺十大產業振興規劃和保定被世界自然基金會確定為全國兩個低碳試點城市之一的機遇，強力推進節能減排，大力發展低碳經濟，積極構建低碳高效型產業結構、技術先導型產品結構和龍頭帶動型企業組織結構。三大主導產業健康發展。新能源及能源設備制造業：圍繞打造“新能源制造業基地”，實施“電”字號省重點項目29項，總投資338.5億元。其中投資126億元的六九硅業硅材料、投資60億元年產800兆瓦多晶硅電池等一批重大項目建成投產。英利新能源公司成為國內惟一全產業鏈光伏企業，國際市場產品占有率12%。風電已形成整機組裝、葉片及相關配套產品組成的產業集群，中航惠騰成為全國最大的風電葉片生產企業。目前新能源產業相關企業170多家，實現主營業務收入300億元，增長25%。汽車及零部件產業：圍繞打造“華北輕型汽車城”，實施總投資96億元的重點項目29個。其中長城40萬輛乘用車、長安40萬輛微型面包車和30萬臺發動機等項目加快推進。全市已有整車企業8家，零部件企業300多家；整車產能70萬輛，銷售50萬輛，其中出口5萬多輛。全年實現主營業務收入350億元，增長25%。紡織服裝業：圍繞打造“京南紡織服裝加工基地”，實施重點項目27項，總投資91億元。全年實現主營業務收入205億元，增長4.8%。三大主導產業完成工業增加值219億元，占全市規模以上工業的48%，對全市工業增長貢獻率60%。同時，積極培育食品加工、新材料和現代服務等成長性產業。娃哈哈、匯源果汁、中國鋼研科技集團非晶產業化、河北動漫產業基地、天鵝湖旅游等一批新項目加快推進，正在成為新的經濟增長點。

（四）強力推進大水系、大交通、大城市三大建設，在三年大變樣中提升城市品位。堅持把城鎮面貌三年大變樣作為加快工業化、城鎮化進程的有利契機和重要突破口。從保定實際出發，制定實施《大力提升保定城市品位的指導意見》，把大力提升保定城市品位作為城市建設與發展的靈魂和主線來抓，充分彰顯保定“全國歷史文化名城”、“中國優秀旅游城市”、“學生城”、“冠軍搖籃”等城市特色，傾力打造“文化名城、山水保定、低碳城市”三張名片。重點實施總投資1354億元的大水系、大交通、大城市三大建設，具體實化為80項重點工程，其中26項已竣工。大水系建設：總投資37.5億元，主要工程為“西部兩庫連通、西水東調、引水濟市、穿府補淀”和“兩環四廊、五湖十園”等城市水景建設。西部兩庫連通工程加快推進，市區雨污分流在全省率先實現全覆蓋，內環水系國慶節前如期實現清水入市，受到市民普遍歡迎。市區防洪堤綜合整治工程已經開工，30.4公里外環水系2009年通水。開工建設以關漢卿大劇院、保定博物館為主體的東湖文化中心。大交通建設：境內4條（段）高速公路（張石、保阜、大廣、張涿）在加快建設，2條（段）（榮烏、京昆北延）即將開工，完成后全市形成“三縱四橫”高速路網，通車里程將突破1200公里。大城市建設：市、縣（市）全年完成“五拆”538.8萬平方米，其中市區完成近400萬平方米。投資120億元的市區府河、清真寺、西大園三大片區改造全面實施。投資8億元、建筑面積3.9萬平方米的保定火車站改造準備開工。投資15億元、高218米的萬博廣場商務樓等一批重點項目建設積極推進。全國十大名園之一的古蓮池“后三景”恢復工作提前完成。體現明清風貌的裕華路、西大街、總督署西路仿古改造工程已基本完成。全國現存規模最大、最具代表性的徽派建筑——淮軍公所，以及清河道署、光園等文物古跡修復工程正加緊實施。

（五）傾心做好“三農”工作，加快新農村建設步伐。認真貫徹落實中央一號文件精神，統籌推進農村改革發展。堅持以發展農村經濟、增加農民收入為核心，以加強基礎設施建設和改善人居環境為重點，突出“四化一統籌”（主攻產業化、促進規?；猿侄鄻踊⑼七M城鎮化，統籌區域協調發展），扎實推進新農村建設。積極轉變農村發展模式，大力調整農業結構，畜牧、蔬菜、林果三大優勢產業的拉動作用明顯增強。糧食生產持續穩步增長。實施“龍頭工程”，出臺專項扶持政策，農業產業化龍頭企業和農民專業合作組織加快發展。多渠道增加農民收入，全面落實中央惠農政策，鼓勵農民自主創業，以創業促增收；大力發展民營經濟、勞務經濟，增加農民工資性收入。積極推進山區綜合開發，切實加大扶貧力度。深化農村綜合改革，進一步穩定土地承包關系，有效規范土地承包經營權流轉。下大力改善農村人居環境，全市110個省級新民居建設試點村全部達到“四個一”要求。加大基礎建設力度，扎實推進農村“路、水、電、氣、房”五項工程，農村生產生活條件不斷改善。

（六）高度關注傾力改善民生，努力促進社會和諧。堅持以人為本、執政為民，狠抓事關民生的各項工作，10項民心工程62件實事得到較好落實。深化拓展“親民愛民”活動，組織動員全市15800多名副科級以上干部結對幫扶19700多名困難家庭、困難學生，并把活動拓展到整個民生領域，開通“民生熱線”，建立“愛心助學金”，組織開展“金秋助學”、青年志愿者服務等系列活動，為困難群眾解決了大量實際問題，促進了干部作風轉變，密切了黨群干群關系，帶動社會風氣的好轉。傾力促進就業增長，擴大創業型社會就業。實施積極的就業政策，引導企業開展就業援助，完善再就業保障機制，在金融危機影響下沒有出現企業大幅裁員、職工大批下崗。對就業困難人員、零就業家庭等特殊群體加大就業幫扶力度。全市新增城鎮就業7.5萬人。加強共享型社會保障，進一步健全養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險體系，完善最低生活保障、農村“五?！惫B、大病醫療救助、教育助學、住房保障社會救助體系，興辦優撫、扶老、助殘、救孤、濟困五大社會福利事業。提高城鎮和農村低保補助標準，32.8萬人實現應保盡保。將大學生納入醫療保險范圍，各項社會保險新增21.1萬人。集中解決群眾關注的民生熱點問題。農村29萬人飲水安全問題得到解決?？⒐そ洕m用房19萬平方米、新開工15萬平方米，廉租住房保障戶7215戶。

（七）大力加強基層基礎工作，努力維護社會穩定。牢固樹立“持續保穩定”思想，堅持“預防為主、抓早抓小、法情并重、處置得當”的基本要求，認真落實“關鍵在縣委、重點在部門、根本在基層”的主體責任。圍繞夯實基層基礎，抓住農村“兩委”班子換屆契機，加強群防群治基層隊伍建設，配齊配強農村“兩會一隊”組織，有效發揮了第一道防線的作用。以深化大接訪長效機制為核心，認真落實領導干部定期接訪、信訪情況定期通報、重大信訪案件協調調度等制度，全市信訪量明顯下降。進一步發揮群眾工作站在促和諧、保穩定中的特殊作用，嚴格落實全面覆蓋、定人定時、實事實錄、嚴查嚴考的工作要求，第一時間了解社情民意，第一現場化解矛盾糾紛，有效解決了一大批影響社會穩定的實際問題。把確保國慶節期間的穩定安全作為壓倒一切的政治任務，部署開展“迎國慶保穩定百日會戰”活動，圓滿實現五個不發生的目標，即不發生影響社會政治穩定的問題，不發生重大或惡性刑事案件、重大治安災害事故和群死群傷事件，不發生大規模群體性事件，不發生有影響的非正常進京、赴省上訪、鬧事問題，不發生重特大安全生產事故。

（八）全面加強黨的建設，努力造就強有力領導班子和高素質干部隊伍。堅持黨管干部原則，把建設強有力的領導班子、造就高素質的干部隊伍作為事業發展的根本保證。堅持德才兼備、以德為先的用人標準。在縣級領導班子調整中，客觀公正地考察、評價和使用干部，調整的縣（市、區）長和其他需經法定程序選舉的干部全部滿票或高票當選。在中央組織部和省委組織部組織工作測評中，保定市群眾滿意度列全省第一。在全省率先推行市直機關科級干部集中競職上崗，機關干部隊伍更加充滿活力。深入落實市委關于加強鄉鎮領導班子、農村干部隊伍、社區工作者隊伍建設的三個《意見》，農村干部“一定三有”激勵關愛機制做法在全國推廣，市縣兩級財政投入2.2億元。深化任期目標承諾管理制度，在落實“三有”的基礎上，重點搞好“一定”，發揮了激勵干部、惠及百姓、夯實根基的重要作用。農村“兩委”班子換屆基本完成。建立健全黨員訴求表達機制、黨員關愛幫扶機制、城鄉一體的流動黨員管理機制，黨員隊伍的先鋒模范作用得到充分發揮。機關、社區、企業、學校和“兩新”組織黨建工作進一步加強。深入推進黨風廉政建設，懲治和預防腐敗體系日益健全，源頭治本力度不斷加大。嚴格執行“十個嚴禁”，嚴肅查處違紀違法案件。認真執行領導干部廉潔從政各項規定，各級領導干部廉潔自律意識不斷增強。

中共保定

市委辦公廳工作

中國共產黨保定市委員會·中共保定市委辦公廳工作

【中共保定市委辦公廳】中共保定市委辦公廳是市委的綜合辦事機構，正縣級單位，內設綜合一處、綜合二處、綜合三處、綜合四處（市群眾工作協調辦公室）、綜合五處、綜合協調處、法規處、信息處（中共保定市委信息中心）、網絡管理處、秘書處、組織干部處、接待處、老干部處、督促檢查一處、督促檢查二處、督促檢查三處，市委機要局（市密碼工作領導小組辦公室）綜合處、技術處、通信報務處、業務處，市委保密委員會辦公室（市保密局）綜合處、技術檢查處等職能處室，同時根據工作需要，設置機關黨委、工會、婦委會。主要職責是：承擔市委、市委領導交辦的文件、講話稿的起草或修改工作;負責市委文件和市委辦公廳代市委行文的審核工作；負責市委重要會議、重大活動、市委常委會以及市委主要領導調研、現場辦公、檢查指導工作新聞報道稿件的把關工作；負責市委主要領導署名文章以及在省以上內外刊物上反映市委重要工作部署、經驗、措施等稿件的起草把關工作；承擔為市委制定黨內法規和領導政府立法的服務工作；負責黨刊編輯工作。圍繞省委、市委總體工作部署開展綜合調研，收集和處理信息，反映動態。負責市委日常文書處理；負責市委各種會議和市委日常工作活動的組織安排。負責黨中央和省委領導、中央和省委機關部門領導、兄弟市地和外省黨委領導，以及辦公廳系統的接待服務和協調工作；負責全市黨政系統密碼通信和管理工作。負責全市通信和計算機網絡保密技術的監督檢查和管理工作。負責市委領導和部分原市級領導，以及本廳離退休干部的生活服務和閱文、參加有關活動的事務服務工作。負責對市委重大決策、重大工作部署以及中央、省、市委及中辦、省委辦、市委辦重要文件落實情況進行督查；對中央、省、市領導批辦事項，市級以上新聞單位披露保定市事項及市人大、政府、政協向市委建議事項進行督辦和查辦。對市群眾工作領導小組的決策部署、重大安排及責任追究、考核定檔、獎勵懲處等重大問題進行組織落實。負責市委、市政府信訪局和市委機關事務管理局的管理工作，負責掛靠在市委辦公廳的市委處理法輪功問題領導小組辦公室（市政府防范和處理邪教問題辦公室）和市城市社區工作委員會辦公室的有關工作事宜。負責廳機關干部人事管理，廳機關及直屬單位的黨群工作。2009年3月，根據工作需要，市委辦公廳增設群工綜合處、群工指導處、群工督辦處。在群眾工作領導小組辦公室掛牌，為辦公廳內設機構。

【概況】2009年，市委辦公廳圍繞全市“又好又快發展、強市興縣富民”的中心任務和市委的中心工作，充分發揮“參謀助手、運轉樞紐、督導落實、后勤保障”的職能作用，主動超前服務，嚴格精細管理，辦公廳的各項工作都取得了新的成績。信息、督查、機要、保密、值班等工作在全省名列前茅，多項工作受到市委主要領導的肯定和表揚。

【抓創新，上水平，打造“三服務”工作新亮點】重點抓了五個方面的創新。

1.創新工作理念。按照市委提出的“又好又快發展、強市興縣富民”的中心任務、“突出抓發展、重點抓項目、持續保穩定”的主基調和“奮起直追，爭先進位”的主旋律，對市委辦公廳的職能定位和目標取向進行了重新審視和思考，確定了“標定一流、爭先創優”的主基調，明確了“嚴、細、快、慎、實”的總要求，同時，大力倡導勤奮學習、慎思敏行、認真細致、謙和禮讓“四種風氣”，力求做到參謀輔政高站位、協調運轉高效率、督查落實重實效、后勤保障有力度。這些思路和要求已經成為市委辦公廳乃至全市黨委辦公廳（室）系統的共識，成為推動工作的強大精神動力，對各項工作起到了積極引領作用。

2.創新服務體制。為適應領導體制和工作形勢的變化，從內設機構和服務的體制機制入手進行重大改革，及時調整處室職能，增加內設機構，充實人員力量，改進服務方式。一是加強新聞稿把關和輿論引導。明確專門處室負責市委主要領導新聞報道把關工作，從根本上解決了過去新聞稿把關不確定、不規范、易出紕漏的問題。全年共把關市委主要領導新聞稿200余篇，報道稿件、照片質量和版面設計明顯提升，電視臺、廣播電臺新聞報道更加規范，得到市委主要領導的充分肯定。圍繞市委重大決策部署，刊發“宗吾”系列評論文章，引起較大社會反響。加強對市級主要新聞媒體的溝通、協調、指導，形成了對市委中心工作的強大宣傳聲勢。本著“攻大報、上頭條、多上稿、上高質量稿件”的原則加強外宣，在《人民日報》、《經濟日報》、《河北日報》等省以上新聞媒體刊發反映實施“三大戰略”、推進“三大建設”等方面的稿件15篇，宣傳了市委的重大思路舉措，提升了保定形象，擴大了保定影響。二是加強和改進對市委領導的服務。對每位市委常委，市委辦公廳都有具體處室負責搞好文務、政務服務。設立生活服務處室，明確專人為市委常委和機關干部提供工作、生活上的服務，營造了溫馨、舒適的工作生活環境，受到上下一致好評。三是辦好“四個活動”辦公室。按照市委部署，全市群眾工作站、親民愛民活動、市委常委會的學習實踐活動和全市“干部作風建設年”活動的組織領導機構都設在市委辦公廳。為組織推動好上述工作，分別由四位副秘書長負責，一方面抓機構組建。經過爭取，群眾工作站辦公室列為在編常設機構，明確了內設機構，通過公務員招考，配齊了工作力量。親民愛民活動辦公室和其他兩個辦公室也做到了機構、人員、辦公場所三到位。另一方面抓作用發揮。群眾工作站辦公室：在健全完善工作制度的基礎上，把群眾工作站的職責細化為關注民生、解決難題、代理信訪、搞好協調和促進和諧五個方面，建立了協調、選派、督導、溝通、培訓、考核6項機制，增強了工作的長效性。全年群眾工作站共為群眾提供致富信息17300多條，幫助修建、硬化道路1200公里，幫扶貧困家庭6720戶，為群眾辦好事實事70470多件，代理群眾信訪14500多件，化解矛盾糾紛38300多起，在國慶安保工作中發揮了重要作用，成為促進基層穩定發展的重要力量。群眾工作站的做法，得到了中央、省有關領導的充分肯定，中紀委副書記張毅給予高度評價。親民愛民活動辦公室：按照市委提出的“深化、拓展、創新、升華”總要求，積極推進結對幫扶，建立救助基金，開通民生熱線，解決實際問題。組織開展“金秋助學”、“彩虹助學”、“8＋1”青年志愿者活動、冬季送溫暖系列活動，特別是“金秋助學”活動，籌集善款830多萬元，救助2100多名困難學生順利走進大學，得到了市委主要領導的充分肯定和社會各界的廣泛贊譽。完善并推廣了“手拉手”、“愛心聯系卡”和“一卡通”等經驗做法，使更多困難群眾得到實惠。在市委常委會的學習實踐活動中，活動辦在每個階段、每個環節都超前謀劃、提前部署，主動搞好協調服務?；顒娱_展以來，共組織召開調度會12次，并按照議定事項強化協調落實，保證了活動的順利推進。在“干部作風建設年”活動中，活動辦充分發揮參謀助手、綜合協調、督導檢查作用，認真謀劃具有保定特色的工作，不斷實化活動載體，扎實推進活動開展，保證了活動效果。一批具有創新意義的工作舉措被省作風辦《簡報》刊發，信息采用數量及積分均居全省第一。多項工作得到省委、省政府領導批示，其中行政服務中心建設、清理行政審批前置條件等工作經驗在全省推廣。

3.創新參謀服務。以文輔政、參謀服務是市委辦公廳的重要職能。緊貼市委主要領導的思路和市委重大決策部署，主動提供參謀服務，深入開展調查研究，為制定和豐富完善全市的思路舉措做出了重要貢獻。全年辦公廳共起草各類文稿450余篇、約230余萬字。其中在實施一主三次、工業西進、對接京津“三大戰略”、推進大水系、大交通、大城市“三大建設”等工作中，深入一線掌握情況，準確把握領導意圖，制定出臺配套文件，把參謀服務融入到每一項重大決策的制定和執行中。起草的全市對接京津廣播電視大會的主題講話受到河北省省長胡春華、市委書記宋太平的肯定和表揚。起草出臺的市委、市政府《關于大力提升保定城市品位的指導意見》受到社會各界好評。在學習實踐活動、國慶安保、解決依棉問題等工作中，辦公廳承擔了大量的文稿起草任務，保證了工作的順利推進。按照做細功、出精品的要求，精選課題，超前思考，起草了30余篇帶方向性、前瞻性和可借鑒性的調研類文章，為領導科學決策提供了重要參考。其中關于為駐保高校大學生創造良好環境的《為了15萬宣傳保定、建設保定的生力軍》、關于提升保定品位、建設山水城市的《我們距山水城市有多遠》，以及《關于“一主三次”城市發展戰略實施情況的調查與建議》、《關于我市農民工就業情況的調查與建議》等多篇調研文章得到市委、市政府主要領導批示和肯定。信息工作也在服務領導決策、服務工作大局中發揮了重要作用。其中上報省委的信息總得分3800分，一直保持全省領先位次。全力做好市委書記民情電子信箱和人民網留言板工作，察民情，解民憂，為群眾解決實際困難110多件。市委機關刊物《市委工作通訊》和辦公廳內刊《決策研究》的編刊水平和刊物影響有了新的提高。

4.創新督查協調。一是突出督查重點，改進督查方式。牢固樹立無情督查、有情服務理念，更加注重對市委重大決策部署落實情況的督查，做到了市委重點工作部署到哪里，辦公廳的督察人員就出現在哪里。在專項督辦工作中，按照“和諧推進、重在落實、多方共贏”的原則，把中央、省市委領導批示的89個案件一件一件地落到了實處；在督查市委全會及重要會議精神的貫徹落實上，精細分解，準確立項，并創造性地運用媒體手段面向全社會公開通報，開創了全省督查系統的先河；在三年大變樣工作督查中，堅持全面督查與重點督查相結合，突出關鍵時間、關鍵節點，解決關鍵問題，完成了大水系水源工程、清水入市、河道清淤、雨污分流、市容綜合整治、電谷立交橋、萬博廣場及四里營拆遷改造等重點工作的督查。加強國慶安保、親民愛民、群眾工作站工作開展情況的督查，確保了政令暢通和省、市委決策部署的落實。同時，辦理市人大建議、市政協委員提案共40件，辦結率、滿意率100%。二是搞好全方位協調。堅持市四大班子秘書長聯席會制度，加強溝通，保證全市工作“一盤棋”。加強市委重要活動、重大事項、重點問題的協調，努力當好市委的得力助手。根據市委領導要求，圍繞政治、經濟、黨建、政法、穩定、精神文明、農業農村等方面的重點工作，不斷加大協調指導力度，協助領導解決了一批重點、難點問題。在解決依棉問題上，辦公廳有關人員到一線，穩控局面，解決問題，同時承擔了大量的善后綜合協調工作。在解決容城李郎村土地問題上，一名市委副秘書長任工作組組長，在一線為這個問題的徹底解決做了大量艱苦細致的工作，為維護社會穩定起到了積極作用，受到了市委領導的充分肯定。全年協調市領導參加各類活動400余次，全部做到高標準、高質量、高效率。

5.創新工作環境。市委機關大院辦公的部門多、人員多，但設施嚴重老化，功能嚴重不足。2009年，以領導和干部職工“雙滿意”為目標，改變過去每年小修小補的做法，立足于動大“手術”，從根本上解決辦公條件問題。在機關基礎建設上，一是實施了市委1號樓綜合改造工程，完成了1~13樓消防設施的安裝、51個衛生間和洗手間的改造、鋪設了6~13層樓道地板磚和1層辦公廳所有房間室內地板磚，粉刷墻面2萬多平方米，更換了400多個辦公室房間門，辦公環境更加安全、美觀。二是在拆除原機關食堂的基礎上，完成了以機關餐廳、市委會議室為主體的6號樓建設工程，建成了集就餐、會議、健身為一體的綜合服務樓，改善了機關干部職工就餐、生活環境，提高了承辦大型會議的能力，服務設施更加完善。三是做細活，完成了市委大門口電動門、庭院燈光、1、2號樓彩燈的更換。增加院內綠化面積，完善衛生保潔機制，院內環境更加整潔優美，樓內更加安全、美觀、舒適。這些機關基礎建設，無論從規模還是力度上都是近年來最大的，真正辦成了市委機關的“民心工程”、“凝聚力工程”，受到了機關大院全體干部職工的一致好評。

【抓規范，提質量，力求各項工作爭一流】從基礎工作做起，從細微處入手，完善制度，健全機制，規范管理，提高質量，確保了機關工作的正常、高效運轉。

1.加強值班工作，確保安全暢通。在認真安排好日常值班工作的基礎上，全力做好緊急情況重大事件的報告處置工作。全年共承辦各類緊急突發情況報告290件，其中上報省委的刑事案件、傳染病疫情、群體性事件、交通事故、中毒事故、火災事故等45件。在處置各類事件過程中，突出“快”與“準”，保證緊急重要信息在最短時間內向市委領導和省委報告，省市領導批示在第一時間內傳達、辦理、反饋，緊急情況重大事件得到及時妥善處置。加強對各縣（市、區）、市直部門值班工作的指導檢查，特別是國慶安保期間，進一步加大對值班工作的檢查力度，確保了關鍵時期萬無一失。

2.搞好文件運轉，確保規范有序。公文審核力求科學規范，準確及時。圍繞規范化建設和提高公文質量，嚴把公文核發的政治關、政策關、程序關，全年共審核制發公文450份，均未出現政治性、法規性失誤，文字差錯率控制在萬分之一以內，確保了市委文件準確及時發布。文件收發辦理力求及時周密。全年共辦理各類文件1900多件，分發投遞文件、信函近40萬份，沒有發生文件拖壓、丟失、漏傳等事故。規范有序地完成了文件存檔查閱。全年共立卷1158件，其中永久卷778件，長期卷380件，整理了區劃調整專卷，為方便查閱檔案創造了便利條件。及時安全地做好印章使用管理工作，沒有發生任何差錯。

3.嚴格會務組織，確保嚴謹細致。全年共組織市委常委會、重大事項溝通會、黨政聯席會、四大班子聯席會34次，組織召開各類調度會、匯報會、座談會、現場會200余次，直接承辦大中型會議18次，協助其他部門承辦會議30次，沒有出現紕漏和差錯。特別是2月18日至20日，三天時間內全市連續召開了穩定工作會議、“干部作風建設年”活動動員大會、全面對接京津廣播電視大會、全市基層組織建設廣播電視大會、市紀委九屆四次全會等9個大型會議。工作中堅持統籌安排、統一協調，對9個會議召開的時間、地點、參加人員等做了多次銜接和調整，確保了各個會議的順利召開。

4.提升接待水平，確保熱情周到。全年共接待上級領導、來賓350多批4300多人次。其中國家級領導6批，接待省級領導28批360多人次，接待各類考察團（組）、檢查組等22批400余人次。熱情的接待，周到的服務，讓各級領導對保定留下了美好印象，宣傳了保定的深厚文化，展示了保定的良好形象。特別是接待天津黨政考察團時，采取了對省部級領導“一對一服務”、統一安排解說員隨車講解、房間擺放歡迎卡片等新的服務方式，受到中央政治局委員、天津市委書記張高麗的充分肯定，為河北爭了光，為保定添了彩，為市委辦公廳贏得了榮譽。

5.推進信息化建設，確保快捷高效。在2008年25個縣（市、區）委辦公室和高新區管委會實現通過“信息魅力”平臺向市委辦公廳報送信息的基礎上，2009年進一步擴展到市直聯網部門，提高了信息采編的時效性。移動辦公平臺應用進一步廣泛，由原來傳統的電話通知改為短消息通知，實現了通知方式的重大轉變，節省了費用，提高了效率。市委內網網站建設進一步規范，形式上對有關欄目進行了重新設計，內容上突出宣傳保定市工作重點，建立了“一主三次”、干部作風建設年、科學發展觀等專欄。同時，加強管理，力排隱患，確保了內外網絡安全運轉。

6.強化機要保密工作，確保及時無誤。密碼工作以開展“管理精細化、服務優質化、環境人性化”活動為載體，不斷加強自身建設，密碼主渠道作用得到有效發揮，確保了密碼安全和通信暢通。全年共傳輸辦理密碼電報26986份，內部明電49677份，做到了及時、保密、準確、無誤。以市縣黨干校為陣地，加強對黨政機關領導干部的保密教育。共計開辦培訓班60期，培訓人數近6000人次。結合國慶安保，對25個縣（市、區）和81個市直部門、駐保單位進行了保密大檢查，確保了黨政機關國家秘密安全。加強保密行政執法工作，對6家秘密載體定點印刷復制單位、3家國家秘密載體定點銷毀單位、2家國家統一考試試卷定點印刷單位和1家防偽證券印刷印制單位進行了保密檢查。認真做好區域內軍工企業保密資格審查認證工作和國家統一考試的保密工作，未發生任何失泄密事故。2009年7月，保定市代表全省接受了全國保密工作重點巡查，得到了國家、省保密局的充分肯定。

7.完善后勤服務，確保保障有力。加強內部管理，制定完善了《辦公用品采購及管理辦法》、《固定資產管理辦法》、《車輛管理使用規定（試行）》等多項規章制度，辦公用品采購及管理、固定資產管理更加規范，車輛管理費用明顯降低，節約了開支，杜絕了浪費。積極爭取資金，規范預算收入管理，保證了重點工程和機關工作的正常運轉。加強保安管理，健全值班制度，圓滿完成了機關國慶安保及日常保衛工作。解決了市委東院青年路綜合樓遺留問題，為文聯、老干部局等單位分配了辦公用房。解決了市委辦公廳所屬鵬翔小區遺留問題，理順了職工情緒，保障了職工利益。

(金聲久)

組織工作

中國共產黨保定市委員會·組織工作

【中共保定市委組織部】中共保定市委組織部是市委主管組織工作和干部工作的職能部門。主要負責全市各級領導班子、干部隊伍、基層組織和黨員隊伍建設以及人才隊伍建設、干部考核等方面的工作。內設20個處室：辦公室、機關黨委（人事處）、研究室（政策法規處）、干部一處、干部二處、干部三處、干部四處、人才工作處、干部監督處、干部培訓處、公務員管理處、考核辦公室、農村基層組織處、城市基層組織處、組織指導處、組織員辦公室、干部信息管理處（干部信息管理中心）、交流干部服務處（機關老干部處）、組織史資料征編處、黨員電化教育處（黨員電化教育中心）。因工作需要，2009年4月撤銷干部四處，將其職能轉至干部三處。合并農村基層組織處和城市基層組織處，成立基層組織處。

【概況】2009年，全市組織工作圍繞實現全市“又好又快發展、強市興縣富民”的奮斗目標，整體推進領導班子、干部隊伍、人才隊伍和黨的基層組織建設，多項工作受到中組部、省組部和省市領導的肯定。在深入學習實踐科學發展觀活動中，認真貫徹“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，緊緊圍繞“增強危機意識，改善發展環境，加快爭先進位，促進科學發展”的活動主題，認真謀劃，精心組織，扎實推進，完成了第二批學習實踐活動三個階段10個環節的各項工作，扎實推動了第三批學習實踐活動，取得了明顯的階段性成果。參加第二批學習實踐活動的137個單位群眾滿意率都在98%以上，市委群眾滿意率達到了100%。保定市的學習實踐活動多次受到省委領導和省委指導檢查組的表揚和肯定，易縣作為全省惟一的縣級參學單位，在全省學習實踐活動第二批總結暨第三批動員大會上做了典型發言，中央、省委學習實踐活動簡報刊發保定市信息稿件20多篇，多家中央和省級主流媒體對保定市的學習實踐活動進行了報道，先后播發稿件136篇，特別是《人民日報》以“一支不走的基層工作隊”為題，大篇幅報道了保定市以群眾工作站為載體聯系服務基層群眾的經驗。同時，扎實開展了干部作風建設年活動，22個縣（市、區）建立了行政服務中心，領導干部幫助企業聯系項目300多個，15800名副科級以上干部與19700多名困難群眾結成幫扶對子。全市共查處干部作風方面問題255件，對472名不作為、亂作為的公務人員進行了責任追究，對256名干部給予黨政紀處分，在干部隊伍中形成了拒絕理由、雷厲風行、狠抓落實的良好風氣。領導班子和干部隊伍建設中, 圓滿完成了市“兩會”的有關工作，補選的6名市人大常委會組成人員、33名市政協常委會組成人員候選人均全票或高票當選。完成了15批564名縣級干部的市委常委會呈報、任免工作，對5名縣(市、區)黨政班子正職和3名市直正縣級單位正職的任用征求了市委全委會成員的意見，對市直43名擬任免干部征求了上級部門意見，為11名國家、省有關部門干部落實了掛職單位。指導各縣(市、區)開好“兩會”，2008年以來市委研究的需要選舉產生的領導職務人選均以全票當選。制定出臺了《關于加強市管領導班子和領導干部日常考察了解工作的意見》，結合“萬名組織部長下基層”活動和領導班子年度考核，與縣（市、區）、開發區領導班子和所有市直班子的市管領導干部進行了逐個談話談心，全面了解縣級領導班子整體運行情況，為市委加強縣級領導班子建設提供了參考依據。干部培訓工作中，舉辦縣級領導干部理論進修班、優秀中青年干部培訓班、市直單位處長培訓班等8個班次共12期，培訓干部864人，對全市鄉（鎮）長進行了一次“十七屆三中全會精神”集中輪訓。邀請知名專家教授分別舉辦了以環境保護和科技創新為主題的“名家講堂”講座，培訓縣、科級干部600余人。選派92名縣、科級干部赴經濟發達地區掛職培訓。完成省以上調訓任務49項，共抽調各級干部408人次。干部考核工作中，修改完善2009年度考核辦法，進一步優化了考核指標設置，更加突出了對發展方式和發展質量、保障和改善民生等方面的考核。圍繞促進各項考核指標的落實，進一步加大運行監控力度，組織協調12個市直部門對上半年指標運行情況進行了認真分析，起草了《關于省考核市2009年度黨政領導班子和主要領導干部工作實績定量指標半年運行情況分析報告》，為領導決策提供了準確依據。組織完成了對縣（市、區）和市直部門的2009年度考核工作。干部監督管理工作中，制定了《關于進一步加強和完善干部監督工作的意見》，建立健全了干部選任工作“一年重點檢查、兩年綜合檢查”、“一報告兩評議”等四項制度。對縣（市、區）《干部任用條例》執行情況進行了全面檢查，組織市委全委會委員對2009年新提拔的縣（市、區）和市直單位黨政主要領導干部進行了民主評議，并派員對各縣（市、區）委全委會“一報告兩評議”工作進行了監督指導。深入開展用人不正之風專項整治行動，成立了整治用人不正之風領導小組，建立了協調會議制度，形成了整治用人上不正之風工作的合力。嚴格執行廉政把關、任前公示、出國政審和重大事項報告制度，委托審計機關對30余名領導干部進行了經濟責任審計。干部宏觀管理工作中，加大培養選拔年輕干部工作力度，注重在急難險重等關鍵崗位或復雜環境培養鍛煉干部。加強選調生隊伍建設，完成了2009年度選調生的招錄、培訓及分配工作，對歷年來的省、市選調生情況進行了摸底，規范了選調生管理檔案。積極穩妥地做好公務員管理工作，完成部分市直部門事業單位和縣（市、區）申報參照管理工作。積極做好“三援”干部安置和服務工作，做好離休干部提高醫療待遇工作?；鶎狱h組織和黨員隊伍建設中，繼續深化“一定三有”工作機制，通過實行部務會成員包縣責任制、定期通報制度、專項調度制度，加強督導檢查，較好地完成了“三有”的落實工作，6月底，在全省率先執行了農村干部補貼新標準。在落實好“三有”的同時，大力推行“一定”，出臺了《保定市推進“一定三有”，加強農村干部職責目標監督考核的實施辦法（試行）》，進一步規范干部行為，督促履職盡責，使“一定三有”機制更好地發揮了激勵約束作用。這項工作得到了省委組織部的充分肯定。市委書記宋太平做出批示：“此項工作，組織部高度重視，措施得力，落實很好。請注意總結經驗，使“一定三有”的激勵關愛機制發揮更大更好的效益。”完成村“兩委”換屆工作，全市6229個村全部配齊配強了黨組織書記，其中連選連任的占75.4%，高中、中專以上文化的占56.3%，農村干部隊伍結構進一步優化。大力整頓后進基層黨組織，建立了專門的后進村整頓臺賬，開展了解決后進村突出問題“百日攻堅”活動，全市排查出的452個后進村全部按時實現轉化。統籌推進社區和非公有制企業黨建工作,認真落實市委《關于加強城市社區工作者隊伍建設的意見》，進一步規范了社區工作者的選拔配備、工資待遇和管理工作。以服務社區居民為重點，開展了不同形式的黨建示范社區創建活動。著眼于不斷擴大黨的工作在非公有制企業的覆蓋面，進一步加大黨組織組建力度，在符合條件的非公有制企業普遍建立了黨組織，并抓好作用發揮。著力做好黨員發展和管理工作，認真落實發展黨員“雙推雙考”、“三階段公開”、“票決制”和“責任追究制”“村干部親屬入黨備案制”等制度，有效解決了農村發展黨員工作中的一些難點熱點問題。深入開展“在職黨員依崗承諾、無職黨員認崗定責”活動，充分發揮了黨員的先鋒模范作用。強化基層黨建工作責任制，認真落實基層黨建專項述職、基層黨建考核排位、農村干部任期目標承諾、基層黨建工作責任追究等制度，進一步強化了各級黨組織的“管黨”責任。繼續堅持縣級領導干部包鄉聯村工作責任制，發揮好縣（市、區）委書記“第一責任人”和鄉鎮黨委書記“直接責任人”的責任，形成了一級抓一級、一級促一級的基層黨建工作格局。人才工作中，加強組織協調，強化宏觀指導，研究制定了2009年全市人才工作要點，進一步明確了市人才工作協調小組成員單位職責。組織開展了“人才工作宣傳月”活動。按照與清華大學簽訂的《人才、科研合作協議》，完成了對5名掛職干部的考察工作。在全市民營企業中組織開展了“百千萬人才培養工程”，在全市農村中謀劃開展了以加強農村實用人才隊伍建設、充分發揮實用人才聯系、引領、幫扶廣大群眾共同致富為主要內容的“實用人才創業示范活動”。推進大中專畢業生就業工作，協調有關單位舉辦了2009年度大中專畢業生就業洽談會和多場人才招聘會。加強與京津的人才交流與對接，研究起草了《關于選派干部到京津掛職鍛煉的實施方案》，協調有關部門組織召開了“北京－保定科技招商對接座談會”。完成了青年科技獎、優秀科普工作者、優秀科技工作者等三項獎的評選表彰工作。干部信息管理、黨員電教、交流干部服務、組織史資料征編、組工信息、信訪、調研、宣傳等工作也都取得了較好成績。2009年，市委組織部被市委、市政府授予維護社會穩定工作先進集體、城鎮綠化先進單位、人口和計劃生育綜合治理先進單位。

【全市組織工作會議】3月27日，各縣（市、區）委常委、組織部長，兩個開發區黨群工作部長，市直各單位主管組織（人事）工作的負責人，市委組織部處長以上人員參加。市委副書記李劍方到會并講話，就如何貫徹落實全國、全省組織部長會議和市委九屆七次全會精神，如何圍繞服務科學發展做好2009年組織工作提出明確要求。市委常委、組織部長蘭保良對2008年組織工作進行了總結回顧，對2009年工作進行了安排部署。

【“組織部長下基層”活動】按照中組部“講、重、作”活動的統一部署，制定實施意見，明確任務目標，扎實開展了“組織部長下基層”活動。各部務會成員分別確定了聯系村、社區和企業，并在聯系點確定了一名貧困黨員作為幫扶對象。在深入基層蹲點調研期間，共與1000余名縣（市、區）、市直部門領導班子成員開展了談心談話活動。在接訪活動中，深入基層一線，深入了解群眾疾苦和實際困難，共接待信訪群眾356人（次），協調解決問題81項。在“為企業解難題、為群眾送溫暖”活動中，部領導共為幫建企業解決生產經營難題18個，為幫扶群眾聯系致富項目21個，協調小額貸款40多萬元。

【市直單位中層干部競爭上崗工作】認真按照省委書記張云川“干部作風建設年”動員講話要求，從改進機關作風入手，采取“職位歸零，全員下崗”的辦法，推行了市直機關科級領導職位全員競爭上崗。對各單位的競崗方案進行嚴格審核把關，堅持不符合競崗總體原則和要求的不審批，違反規定職數限額的不審批，競崗程序缺項、違反有關規定程序的不審批，積極鼓勵各單位在堅持原則和程序的前提下大膽創新方法。全市有競崗工作任務的單位，除因機構改革延期競崗外，其他65個單位全部完成了競崗任務。各單位競崗職位1168個，有789名科級領導干部競崗留任，有379名干部通過競崗提任科級領導職務，有78名科級領導干部因年齡較大或群眾威信較低等原因落崗。中層正職的交流面42%，副職交流面27.1%，一般干部輪崗面18.6%?！逗颖比請蟆贰ⅰ堆嘹w都市報》、《齊魯晚報》、河北電視臺等新聞媒體先后對保定市的經驗做法進行了報道。

【大規模培訓干部工作】圍繞加快實現“又好又快發展、強市興縣富民”戰略目標，扎實推進新一輪大規模培訓干部工作，舉辦縣級領導干部理論進修班、優秀中青年干部培訓班、市直單位處長培訓班等8個班次共12期，培訓干部864人。舉辦了4期全市鄉（鎮）長“十七屆三中全會精神”輪訓班，對全市鄉（鎮）長普遍進行了一次集中輪訓。黨的十七屆四中全會召開后，及時將學習中央、省委全會精神列入干部教育培訓計劃，納入市、縣兩級黨校必修課程。對全市各級組工干部進行了學習十七屆四中全會精神專題培訓，結合開展第三批學習實踐活動，抓好基層黨員干部的教育培訓。邀請知名專家教授分別舉辦了以環境保護和科技創新為主題的“名家講堂”講座，培訓縣、科級干部600余人。精心選派干部赴經濟發達地區掛職培訓，涿州市、清苑縣、北市區等縣（市、區）選派了92名縣、科級干部分別赴北京市、青島、天津、廊坊、深圳和浙江奉化等地進行掛職培訓。舉辦了市直單位、縣（市、區）組工干部專題研討班，共培訓組工干部150余人。完成省以上調訓任務49項，共抽調各級干部408人次。

【各級領導班子建設】著眼于建設善于領導科學發展、奮發有為、堪當重任的各級領導班子，順向調整使用干部，合理配置干部資源，優化班子結構，加強教育培訓和日常監督管理。完成了15批564名縣級干部的市委常委會呈報、任免工作，對5名縣(市、區)黨政班子正職和3名市直正縣級單位正職的任用征求了市委全委會成員的意見，對市直43名擬任免干部征求了上級部門意見，為11名國家、省有關部門干部落實了掛職單位。認真做好市“兩會”選舉有關工作，各職候選人均全票或高票當選。指導各縣(市、區)開好“兩會”，2008年以來市委研究的需要選舉產生的領導職務人選均以全票當選。制定出臺了《關于加強市管領導班子和領導干部日?？疾炝私夤ぷ鞯囊庖姟罚Y合“萬名組織部長下基層”活動和領導班子年度考核，與縣（市、區）、開發區領導班子和所有市直班子的市管領導干部進行了逐個談話談心，全面了解縣級領導班子整體運行情況，為市委加強縣級領導班子建設提供了參考依據。

【組織召開年度民主生活會】就開好市委常委專題民主生活會制定了工作安排方案，并協調市委學習實踐活動領導小組辦公室、市委辦公廳等部門完成了會前的各項準備工作。從市紀委、市委組織部抽調精干力量組成11個大組、27個小組，對25個縣（市、區）、2個開發區和20個市直單位民主生活會進行了督導檢查。通過深入開展批評與自我批評，使黨員領導干部認識到了自身在堅持科學發展觀、求真務實、聯系群眾等方面存在的問題，強化了從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展的觀念。

【對縣（市、區）和市直單位2008年度的考核工作】針對2008年縣級領導班子及領導干部較大范圍調整，特別是縣（市、區）和部分市直單位主要領導變動較大的實際，超前謀劃準備，認真組織實施，圓滿完成了年度考核工作。共評出實績突出領導班子67個、實績比較突出領導班子59個、實績一般的領導班子1個，評出優秀等次縣級干部326名、稱職等次縣級干部1579名、基本稱職干部1名、不稱職等次干部2名。以市委、市政府文件形式對2008年度縣（市、區）黨政領導班子和市直領導班子考核定檔結果進行了通報，對優秀等次干部進行了現金獎勵，對實績一般單位黨政正職、3名基本稱職和不稱職干部進行了誡勉談話。

【整治用人上的不正之風】按照省組部和市委要求，對各縣（市、區）、市直各單位深入開展整治用人上之風工作進行了安排部署，提出了具體要求。市委成立了整治用人不正之風領導小組，并建立了工作協調會議制度，定期溝通有關情況，形成整治用人不正之風工作的合力。抽調干部處室業務骨干組成檢查組，一套人馬，一個標準，用三個月時間，對縣（市、區）貫徹《干部任用條例》情況進行了全面檢查，對檢查中發現的問題進行了分析，按照客觀公正、實事求是、責任分明的原則，以2008年為界，分清責任主體，向有關縣（市、區）下發了《整改通知書》。認真抓好市縣政府機構改革期間的紀律監督，及時將《關于凍結涉及機構改革單位干部、人事工作的通知》傳達到各縣（市、區）、有關市直單位。

【加強對干部選拔任用工作的監督】認真貫徹落實全國和全省干部監督工作會議精神，制定了《關于進一步加強和完善干部監督工作的意見》，建立健全了干部選任工作“一年重點檢查、兩年綜合檢查”、“一報告兩評議”等四項制度。對縣（市、區）《干部任用條例》執行情況進行了全面檢查，對發現的問題進行了認真分析，及時下發了《整改通知書》。認真開展“一報告兩評議”工作，組織市委全委會委員對2009年新提拔的縣（市、區）和市直單位黨政主要領導干部進行了民主評議，并派員對各縣（市、區）委全委會“一報告兩評議”工作進行了監督指導。在6月份召開的全省干部監督工作會議上，書面交流了保定市提高選人用人公信度方面的經驗做法。進一步加強日常監督和查處工作，充分發揮以12380電話舉報為主，網絡和來信舉報等多種渠道相支撐的監督舉報體系的作用，認真做好群眾舉報的查核工作，受理電話舉報、來信來訪或上級轉辦信訪件共40余件，全部按照要求進行了處理。按照省組部和省編辦要求，完成了縣、鄉政府助理的規范清理工作。嚴格執行廉政把關、任前公示、出國政審和重大事項報告制度，委托審計機關對30余名領導干部進行了經濟責任審計。

【選調生工作】完成了2009年度312名考生的面試、165名考生的體檢招錄和154名選調生的培訓及分配工作，并督促縣(市、區)落實選調生的編制、工資待遇，要求各縣(市、區)委組織部每年對選調生的工作情況進行專門考核。對全市歷年來的省、市選調生情況進行了摸底，完善了選調生數據庫，并對選調生檔案管理進行了規范，及時更新了76名調整工作崗位的省、市選調生的數據信息。

【援疆、援藏、援壩工作】加大對援邊干部的日常管理和服務工作力度，節日期間對援邊干部家庭進行了走訪慰問。積極做好“三援”干部安置工作，督促9名科級援壩干部的選派單位落實了返回后的安置工作，對1名縣級援壩干部安置提出了初步意見。

【公務員登錄工作】積極穩妥地做好公務員管理工作，對98人進行了公務員日常登記，對部分市直部門事業單位和縣（市、區）申報參照管理工作進行了安排部署，對上報的申請參照管理材料進行了審核匯總。完成了全市黨群系統公務員2008年度考核工作，全市共考核9752人，被確定為優秀等次的1389人，其中嘉獎1053人、記三等功336人。

【深化黨建責任制】認真堅持基層黨建專項述職、基層黨建考核排位、農村干部任期目標承諾、基層黨建工作責任追究等四項制度，進一步強化了各級黨組織的“管黨”責任，確保了基層黨建工作責任制落到實處。繼續堅持縣級領導干部包鄉聯村工作責任制，發揮好縣（市、區）委書記“第一責任人”和鄉鎮黨委書記“直接責任人”的責任，形成了一級抓一級、一級促一級的基層黨建工作格局。同時，加大基層黨建工作責任追究力度，將基層黨建工作成效直接與干部獎懲和使用掛鉤，進一步強化縣鄉黨委抓基層黨建的責任意識。2月份，組織力量對各縣（市、區）2008年度基層組織建設工作，特別是落實市委三個《意見》情況進行了量化考核及分類排隊，在“七一”表彰大會上對8個基層組織建設先進縣進行了命名表彰。

【選聘大學生到村任職】選聘378名高校畢業生到村任職，按照依據戶籍、尊重考生志愿的原則進行了分配。為使到村任職大學生能夠下得去、留得住、干得好，對新錄用的“大學生村官”進行了集中崗前培訓，指導縣鄉黨委建立了“大學生村官”管理制度，明確規定縣（市、區）每季度、鄉鎮黨委每月聽取一次“大學生村官”的工作匯報。嚴格落實到村任職大學生享受的相關待遇和保障政策，幫助解決實際問題，優化工作和生活環境，進一步調動了“大學生村官”的工作積極性。

【深化農村干部“素質工程”】著眼于進一步提高農村干部的整體素質，市委出臺了加強農村干部培訓的指導性意見，全市共投入資金400多萬元，培訓10218人次。建立了農村黨組織書記定期交流研討制度，以鄉鎮為單位，組織村黨支部書記交流工作經驗，全市組織村黨支部書記研討會200余期。加大市、縣財政對農村干部培訓的投入，市、縣財政分別按農村干部30元/人和50元/人的標準，對培訓工作進行補助，列入同級財政預算，初步形成了農村干部培訓資金保障長效機制。

【農村后進基層黨組織治理整頓工作】先后兩次召開專題會議，連續四次下發《通知》，對后進村排查進行安排部署，打破8%到10%的比例限制，堅持有多少排查多少，明確縣（市、區）委組織部長、鄉鎮黨委書記為排查的第一責任人，建立了專門的后進村整頓臺賬。嚴格落實縣鄉黨委書記、包村縣（市、區）部門和駐村工作隊的“治后”責任，開展解決后進村突出問題“百日攻堅”活動，建立落實部務會成員包縣責任制、暗訪檢查、定點解剖和考核驗收制度等有效舉措，扎實推進后進村整頓轉化工作。全市排查出的452個后進村全部按時實現了轉化。

【農村兩委換屆工作】嚴格落實“五選七不選”標準，重點選好“領頭雁”。全市6229個村全部配齊配強了黨組織書記，其中連選連任的占75.4%，高中、中專以上文化的占56.3%。積極鼓勵復轉軍人、致富能手、創業有成的民營企業家等參加選舉，全市新當選的35589名“兩委”干部，平均年齡46.8歲，具有高中、中專以上文化的占50.8%，返鄉能人、致富能手、“一好雙強”型人才大幅增加，進一步改善了農村干部隊伍年齡文化結構。截至年底，全市6229個行政村，村黨組織完成換屆的6216個，村委會完成換屆的6189個，“兩委”全部完成換屆的6186個。

【加強非公有制企業和國有企業黨組織建設】堅持一手抓組建，一手抓活動開展，不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強黨組織的凝聚力和影響力。指導各縣（市、區）按照宜建則建、宜聯則聯、分類指導的原則，使符合條件的非公有制企業普遍建立了黨組織。以保證企業穩定發展為出發點，扎實做好了國有企業黨建工作。建立健全并嚴格落實了企業黨委議事規則、黨政聯席會議、決策前黨政主要負責人協商溝通、黨組織負責人參加行政辦公會和黨員行政負責人向黨組織報告工作等制度。

【進一步加強人才工作】研究制定了2009年全市人才工作要點，進一步明確了市人才工作協調小組成員單位職責。組織開展了“農村實用人才創業示范活動”，全市農村實用人才創業示范戶達到35043戶，基本完成了“村村有示范戶”的階段性目標。協調有關部門開展了“百千萬人才培養工程”，建立遠程培訓基地37個，對7萬多名經營管理人才和專業技術人才進行了培訓。指導相關部門加大高技能人才培養力度，培訓技師319名，完成技師考評1080人次。協調有關單位舉辦了2009年度大中專畢業生就業洽談會和多場人才招聘會，達成就業意向4100余份。組織開展了“人才工作宣傳月”活動，完成了青年科技獎、優秀科普工作者、優秀科技工作者等三項獎的評選表彰工作。加強與京津的人才交流與對接，研究起草了《關于選派干部到京津掛職鍛煉的實施方案》，從市直部門和部分縣（市、區）選派了12名縣、科級干部赴京津掛職。協調有關部門組織召開了“北京－保定科技招商對接座談會”。按照與清華大學簽訂的《人才、科研合作協議》，完成了對5名掛職干部的考察工作。

【干部信息管理工作】繼續做好檔案日常管理工作，共收集檔案203卷，收集檔案材料9800余份，提供檔案利用3700余卷次；加大對全市干部人事檔案工作的指導力度，對申報干部人事檔案目標管理國家一級標準的27個管檔單位進行了督導檢查；舉辦了兩期全市干部信息管理軟件使用業務培訓班，191名檔案工作人員參加了培訓。

【黨員電教工作】積極推進農村黨員干部現代遠程教育終端站點建設，新建終端接收站點1126個，全市共建設完成遠程教育終端站點6435個，除不具備網絡資源的528個村外，實現了全覆蓋。整合開發了一批適合農村黨員干部和群眾學習需求的教學資源，向省遠程教育資料庫提供專題片47部?！捌摺ひ弧逼陂g在保定電視臺開辦了《時代先鋒》專題欄目，對全市近兩年涌現出的“兩優一先”先進典型進行了集中宣傳報道。

【交流干部服務工作】更新完善了交流干部基礎臺賬，及時把到京津地區掛職的干部家屬納入服務范圍；舉辦了交流干部子女高考志愿填報咨詢輔導會；落實老干部“兩個待遇”，組織老干部到北京奧運場館“鳥巢”和“水立方”進行了參觀學習。

【組織史資料征編工作】督導縣（市、區）落實《經常性組織史資料征集工作規范》、《征編工作暫行辦法》；建立了征編工作人員備案制度；對組織史資料中央卷、省級本、其他地市市級本、縣級本資料進行收集整理。多次為市檔案局、市委黨史研究室等單位編著《二十年大事記》提供了翔實可靠的資料，得到兄弟單位的好評。

【調研宣傳工作】扎實做好組工輿論宣傳和調研工作，加強對全市各級組織部門宣傳工作的指導，全年共在市級以上新聞媒體刊發宣傳稿件790余篇（項），其中國家級刊物65篇。圓滿完成省下達的《加強村黨組織書記隊伍建設問題研究》課題，得到了省委組織部研究室領導的充分肯定。圍繞深化干部人事制度改革，在深入調研的基礎上，牽頭起草了市委組織部干部人事制度改革五個專件。

【信息信訪工作】充分發揮組工信息交流經驗、指導工作、服務決策的作用，進一步加大信息報送力度，全年被中組部《組工信息》采用5篇（條），被省組部《河北組工信息》采用120余篇（條），發稿量在全省位居前列，被市委辦公廳評為信息工作優勝單位。下大力做好組工信訪工作，繼續保持了平穩的態勢。

部長蘭保良

常務副部長 張志奎

副部長 張瑩（人事局長、黨組書記）

喬玉忠

趙忠明

范增振

李習謙

賈永山（援壩，11月離任）

（成月軍 李立冬）

宣傳工作

中國共產黨保定市委員會·宣傳工作

【中共保定市委宣傳部】中共保定市委宣傳部是市委主管意識形態工作的綜合職能部門。負責協調指導全市理論武裝、新聞輿論、文化藝術、精神文明創建、思想政治、國防教育等方面的工作。機構設置：辦公室、研究室、干部處、理論處、新聞處、宣傳教育處、輿情信息處、文化藝術處、出版處（市掃黃打非協調督查辦公室）、機關黨委、市文化體制改革與發展辦公室，市委外宣局（市政府新聞辦公室）：綜合聯絡處、事業處，市精神文明建設委員會辦公室：調研處、協調處、未成年人思想道德教育處，國防教育領導小組辦公室，市思想政治工作研究會。

【概況】2009年，全市宣傳思想戰線堅持以科學發展觀為統領，按照“高舉旗幟，圍繞大局，服務人民，改革創新”的總要求，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會、省委七屆四次、五次全會和市委九屆七次全會精神，以慶祝新中國成立60周年為重點，以“保增長、保民生、保穩定、保變樣”為主線，扎實推進宣傳思想文化各項工作，為加快實現全市“又好又快發展、強市興縣富民”中心任務提供了有力的思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。保定市宣傳思想文化工作多次得到中央、省、市領導的充分肯定，被中宣部等單位授予“全國文化體制改革先進地區”稱號，保持了輿情信息工作全國先進的榮譽，提前3個月超額完成了省下達的對外宣傳河北的報道指標，先后有22項工作獲得市以上表彰獎勵。主要做了以下八個方面的工作：1.圍繞深入開展“學習實踐科學發展觀”和“干部作風建設年”活動，扎實推進理論武裝工作；2.圍繞中心，服務大局，大力營造有利于“保持經濟平穩較快發展”、“奮起直追、爭先進位”的輿論強勢；3.圍繞文化建設“五個一”工作，扎實推進全市文化事業、文化產業發展；4.圍繞落實文化體制綜合改革試點任務，深入推進文化體制改革工作；5.圍繞新中國成立60周年，積極組織開展系列慶?；顒?；6.圍繞提高全社會文明素質，扎實推進精神文明建設工作；7.圍繞展示保定形象，全力做好對外宣傳工作；8.圍繞提高宣傳思想工作整體水平，大力加強干部隊伍建設。

【理論工作】緊緊圍繞深入學習宣傳貫徹黨的十七屆三中、四中全會、省委七屆四次、五次全會和市委九屆七次全會精神，深入開展了以學習實踐科學發展觀和干部作風建設年活動為主線的理論武裝和宣傳報道工作。認真部署市（縣）兩級黨委中心組集中專題學習，組織有關單位和相關人員開展“領導講、專家講、群眾講、典型講”等“四講”活動和相關學習輔導，開展了“踐行科學發展觀大型系列采訪”和“作風年里看變化”等集中報道，增強了“兩項活動”的學習宣傳效果。通過對縣級理論學習中心組加強指導、完善考核考評機制，帶動全社會形成了學習實踐科學發展觀的良好態勢，推動了全市理論學習進一步規范化、制度化。制發了《關于建立縣（市、區）理論宣講工作站的通知》，明確建站要求。組織全市社會各界代表召開了學習貫徹十七屆四中全會精神座談會，在《保定日報》“探索求是”版進行報道。組織開展了“弘揚西柏坡精神，推動經濟社會又好又快發展”理論研討征文，收集論文22篇，其中5篇推薦報省。組織全市社科規劃項目的申報、審查工作，完成40個重點課題、164個一般課題。

【新聞工作】圍繞市委、市政府的工作大局和全市實現“又好又快發展、強市興縣富民”中心任務，堅持以重大主題宣傳活動引領社會輿論，策劃組織開展了以“奮起直追，爭先進位，加快發展”、實施“一主三次”、“工業西進”和“對接京津”三大主體戰略、實現“城鎮面貌三年大變樣”、“打造文化名城，建設文化強市”、慶祝新中國成立60周年為主要內容的“五大主題宣傳活動”，為推動全市經濟社會發展提供了有力的輿論支持。加強與上級新聞單位聯系，制發《關于2009年度對外新聞宣傳工作考核辦法》，在市級媒體和《保定宣傳》上開設“媒體看保定”欄目，量化工作目標，逐月進行通報，進一步加強了在省以上主要媒體和重要欄目、重點新聞網站宣傳保定的工作力度，為全市改革發展穩定創造了良好輿論環境。全年省以上媒體共刊播保定市稿件4700篇（條），其中主要媒體刊播2900篇（條），提前3個月超額完成了省下達的對外宣傳河北的報道指標。積極配合全市重點工作，組織學習實踐科學發展觀集中宣傳報道活動，邀請新華社、人民日報社、中央電視臺等20多家主流媒體記者到保定進行座談采訪，對加快項目建設、調整產業結構、建立群眾工作站、開展親民愛民活動等10個方面的工作進行重點宣傳報道。認真接待中國記協和省委宣傳部組織的“百家媒體看河北（保定）”大型采訪活動，對新能源產業等進行集中宣傳，收到良好效果。圍繞國慶安保做好維穩宣傳，大力宣傳各項維穩措施和取得的成效。同時，及時發現“苗頭”，有效引導“熱點”，積極應對突發事件，確保輿論安全，為國慶安保工作做出了重要貢獻。積極做好防治甲型H1N1流感宣傳，提高全民防控意識。認真做好提升保定品位宣傳，大力彰顯“文化名城、山水保定、低碳城市”三張名片，受到市委主要領導好評。

【文化建設工作】按照年初全省宣傳部長會議提出的重點抓好文化建設“五個一”工作要求，積極推進文化事業、文化產業發展，取得了明顯成效。一是扎實推進文化產業項目和基地建設。結合城市發展整體規劃，謀劃推進了以動漫、演藝為主體的文化產業園和以訓練、健身、競賽、體育產品經營為主體的體育產業園。保定動漫產業園創作的大型三維動畫電影《麋鹿王》參加了法國戛納電影節展映，被中宣部、國家廣電總局定為國慶60周年獻禮片，獲得第13屆中國電影華表獎、第27屆中國電影金雞獎提名，成為河北省電影史上首部獲得電影華表獎的動畫片。9月底，在保定成功舉行了《麋鹿王》首映禮暨表彰大會。電視版動畫片《麋王寶圖》在省臺少兒科教頻道隆重播出。大力發展特色文化產業，重點推動曲陽縣石雕定瓷、安新縣葦編、易縣易水硯絞胎瓷、順平縣桃木雕等文化產業基地建設。其中曲陽定瓷擴建等5個項目在第五屆中國（深圳）文博會上簽約，簽約金額達11億元。注冊成立河北巨力胡玫影視傳媒有限公司。順利完成了文聯換屆選舉工作。二是穩步推進公共文化服務設施建設。啟動了市文化中心、體育中心、保定歷史文化名人苑、關漢卿大劇院等一批市級標志性文化設施建設。同時，以建設鄉鎮綜合文化服務站、農村文化活動室和改擴建街道社區文化中心為重點，大力推動基層文化設施建設，為城鄉居民提供了方便快捷的公共文化服務。三是積極推進精品創作生產。制定實施了《保定市文化精品創作獎勵辦法》，創辦了保定市作家協會大汲店創作基地、天生橋文學創作基地。創排了一大批精品劇目，其中少兒河北梆子《小兵張嘎》、現代戲河北梆子《勺把村》和老調新編歷史劇《總督方觀承》，入選參演了省第八屆戲劇節，《勺把村》、《小兵張嘎》參加了首屆河北梆子藝術節公演，獲得優秀演出獎，市委宣傳部、市文化局獲得組織獎。編輯出版了《保定文化概覽》、《顏李學派文庫》。四是組織開展系列品牌文化活動。成功舉辦了首屆河北梆子藝術節、空竹藝術節、籃球文化節等系列品牌文化活動，承辦了第十三屆中國少兒戲曲小梅花大賽河北賽區選拔賽，保定市有4位小選手獲評“十佳金獎”。組建保定市文化產業協會，成功舉辦了河北省首屆文化產業發展燕趙（保定）論壇。五是加強文化市場管理。堅持一手抓管理，一手抓繁榮，在七一、十一等重要節點，開展系列掃黃打非專項行動。2009年，全市組織聯合執法2000多次，出動執法人員1.6萬人（次），收繳各類非法出版物2.4萬冊（張），取締無證店面攤點65個、印刷復制企業56家，有力地維護了文化市場的健康穩定和繁榮有序。

【文化體制改革工作】按照中央、省、市委要求，制定《關于文化體制改革試點工作若干問題的意見》，深入推進全市文化體制改革工作，取得顯著進展，得到了中宣部和省、市領導的肯定，被授予“全國文化體制改革先進地區”稱號。一是深入推進市屬新聞媒體體制機制改革。保定日報社實行“一社兩制、事企分開”的管理體制，成立了保定日報報業經營總公司；市電臺積極改革管理機制，實行頻率總監負責制，改革了創收與分配制度。全新改版新聞廣播，在全國同級電臺中率先實現了全天24小時不間斷播音。啟動運營了中國·保定文化產業精品展覽中心；市電視臺推進勞動人事、分配和社會保障三項制度改革，實行全員聘任制度。成立經營總公司，實現了“一臺兩制、事企互動、制播分離”的新運行機制。二是扎實推進市影劇院事轉企改制工作。按照中央、省有關要求，完成了電影行政管理職能調整劃轉工作。引入社會資本對紅星劇場進行全面改造，組建了直隸大劇院演藝公司。三是大力推進文藝院團改革。保定古城飛歌藝術團打造的大型實景劇目《印象·野三坡》演出以來，取得良好的經濟效益和社會效益，對促進旅游發展和文化繁榮起到了明顯拉動作用。四是積極推進文化市場管理體制改革。調整原有的市“掃黃打非”工作領導小組，成立保定市文化市場管理領導小組，組建保定市文化市場行政執法大隊。全市所轄22個縣全部實行文化和廣電合并，成立直屬文化市場綜合執法機構。

【慶祝新中國成立60周年】認真貫徹落實中央、省、市委有關要求，突出主題，扎實開展了新中國成立60周年系列慶祝活動及群眾性愛國主義教育活動。一是制定實施《關于舉行新中國成立60周年慶?；顒拥姆桨浮泛汀蛾P于圍繞慶祝新中國成立60周年深入開展群眾性愛國主義教育活動的實施方案》。組織舉辦了“我們走在大路上——愛國主義歌曲大家唱”群眾性歌詠比賽、“燃情歲月 實現夢想——紅色保定唱紅歌”演唱活動、保定市慶祝新中國成立60周年大型演唱會和書畫攝影作品展等11項慶祝活動。保定市被省委宣傳部授予“河北省慶祝新中國成立60周年暨群眾性愛國主義教育活動優秀項目”稱號。配合省電視臺拍攝了大型專題片《跨越60年》。二是扎實推進以冉莊地道戰遺址紀念館遷建為重點的愛國主義教育基地建設。成功申報白洋淀雁翎隊紀念館、高蠡暴動紀念地為省級愛國主義教育基地。組織全市39個愛國主義教育基地開展“管理服務上水平、展示風采迎國慶”質量月活動。組織全市青少年開展愛國主義教育基地巡學和愛國主義讀書教育活動，保定市獲得“組織特等獎”。30集電視連續劇《地道戰》在冉莊開拍。三是各縣（市、區）創新活動載體，廣泛吸引群眾參與，圍繞熱愛中國共產黨、輝煌成就等六個方面開展宣教活動。各級各類媒體發揮各自優勢，制定專題宣傳報道方案，在五一、七一、十一等重要節點，結合“雙百人物評選”等重要活動，開展宣傳報道，營造濃厚輿論氛圍。四是組織開展以“贊頌輝煌成就，建設強大國防”為主題的全民國防知識競賽活動，約有50萬人參與。市國教辦等單位獲得“優秀組織獎”。冉莊地道戰紀念館被命名為首批國家級國防教育示范基地。

【精神文明建設工作】堅持以人為本，活化載體，扎實推進思想道德建設和精神文明創建工作。一是以“城鎮面貌三年大變樣”活動為契機，深入推進文明城市創建活動。制定實施了《保定人文明公約》、《保定人行為守則》，組織迎接中央文明辦城市文明指數測評工作，開展了“城鎮面貌大變樣、市民素質大提高”、凈化社會文化環境“春風行動”、“城鄉少年手拉手，爭做一個有道德的人”道德實踐和“向國旗敬禮，做一個有道德的人”網上簽名寄語等活動。二是完善社會志愿服務工作體系建設。組織志愿者走近社區送文明，開展維護交通、保護環境等系列服務活動。積極組織道德模范評選推薦，保定市有5人獲省級道德模范提名獎，15人獲市級道德模范。三是廣泛開展“三下鄉”、“百城萬店無假貨”和“專業技術人員進萬村興百業”等系列活動。全年組織“三下鄉”活動200次，受益群眾達100余萬人次。四是弘揚傳統文化，推進公民道德素質。開展“歌詠三先，傳承美德”群眾性紀念系列活動。組織優秀童謠評選活動，篩選出100首優秀童謠報省參評。五是思想政治工作和企業文化建設取得新成績。保定市4項申報課題入選省級重點立項課題，居全省各市前列。其中《敏感期大學生群體思想動態及對策建議》被中國政研會《調查與研究》等多家內參采用，省委常委、宣傳部長聶辰席作了批示?！兑恢Р蛔叩幕鶎庸ぷ麝牎獊碜院颖北６ㄈ罕姽ぷ髡灸Ｊ降恼{研報告》在《人民日報》上發表，省委常委、宣傳部長聶辰席和市委書記宋太平給予了充分肯定。市委宣傳部、市政研會撰寫的《關于發揮縣級政研會作用的探討》在《思想政治工作研究》上刊發。

【外宣工作】抓特色、展亮點，全方位開展對外宣傳。配合全市經濟工作和社會維穩工作，特別是重大經貿招商活動，組織召開新聞發布會，開展集中宣傳活動。在香港、天津、北京等地開展大型經貿系列宣傳，成功組織了“中國電谷”香港投資峰會和廈門投資洽談新聞發布會、“低碳保定”、“境外媒體看保定”等大型采訪系列宣傳活動，邀請美聯社、英國BBC、法新社等32家境外媒體到保定集中采訪。成功舉行了新華社、人民日報社、中央電視臺等30余家主流媒體采風“長城汽車暖春行”活動，有力地促進了全市的招商引資工作，提高了保定市的影響力和美譽度。固陣地、建隊伍，打牢外宣基礎。完善新聞發言人制度，設立新聞發言人和聯系人1400多名，實現了市、縣、鄉三級新聞發布網全覆蓋。全年共召開市級新聞發布會12次。加大網宣網管工作力度，選聘特約網評員1372名，在國家級重點新聞網站和商業門戶網站發稿1152篇。開展整治網絡低俗之風、清理不良廣告等活動。掌控網上輿論引導權，防止不良信息傳播。對外宣傳工作得到市領導肯定，市委、市政府給予通報表彰。

【隊伍建設】一是按照中央、省、市委有關要求，扎實開展“學習實踐科學發展觀”和“干部作風建設年”活動，高標準完成了規定動作和自選動作，部領導班子思想進一步解放、觀念進一步更新、作風進一步轉變，班子凝聚力、親和力和戰斗力進一步增強。充分發揮職能部門作用，認真做好輿論宣傳引導工作，積極推進全市“學習實踐科學發展觀”和“干部作風建設年”活動的深入開展。制發《關于在部機關開展評選“優秀文章獎”和“工作創新獎”活動的實施方案》，激發了部機關干部職工的工作積極性和主動性。二是部機關干部隊伍結構得到進一步優化。在市委縣級干部調整中，有12名干部得到提拔重用。在部機關科級干部調整中，通過競爭上崗方式，有30名干部被提拔重用或交流使用。另外，從基層選拔了8名優秀選調生充實到部機關干部隊伍中。三是成立了保定市新聞工作者協會，加強了對新聞隊伍建設的指導。四是加強調研工作，使宣傳思想文化戰線服務中心、服務大局的能力得到進一步提高。按照上級有關要求，圍繞市委、市政府重大戰略部署和宣傳思想戰線工作重點，組織開展了深入細致的調查研究工作，市委宣傳部撰寫了《關于保定市發展文化產業的戰略研究》、《關于保定市文藝院團體制改革的調查與分析》、《關于定州市公共文化建設的調查與思考》、《保定動漫產業研究報告》等調研報告11篇，為省、市領導科學決策提供了依據。五是全市輿情信息工作成效明顯。全年上報中宣部輿情4595篇，被綜合采用317篇，單獨采用1篇，被中央領導、中宣部領導批示7次。上報省委宣傳部輿情信息4913篇，完成中宣部和省委宣傳部特別交辦任務8次，編發《宣傳信息》21期，《宣傳動態日報》115期，輿情信息工作在全國100個直報點中處于領先位次、在全省位居前2名。六是認真做好部刊編輯發行工作。創辦部刊《保定宣傳》，為傳達上級精神、指導基層工作、交流工作經驗，發揮了較好的作用。

部長王洪斌（11月去世）

常務副部長張剛強

副部長 李成果趙其國

王淑彥

對外宣傳局局長 劉力權（1月任）

文明辦主任（空 缺）

 (楊勝利 劉亞輝)

統戰工作

中國共產黨保定市委員會·統戰工作

【中共保定市委統戰部】中共保定市委統戰部是市委主管統一戰線工作的職能部門。主要職責是聯系各民主黨派和無黨派代表人士，搞好多黨合作和政治協商；落實黨的民族宗教政策，做好少數民族干部的培養和舉薦工作；聯系海外工商社團及代表人士做好臺胞臺屬工作；做好黨外人士的政治安排和實職安排；聯系市工商聯做好非公有制經濟人士的思想政治工作；搞好統戰理論宣傳；貫徹落實中央、國務院對臺工作的方針、政策，組織、指導、管理、協調全市對臺工作；承辦市委、市政府交辦的其他事項。內設辦公室、研究室，一處（民主黨派、工商經濟處）、二處（民族宗教處）、三處（港、澳、臺，海外聯絡處）、四處（干部、知識分子處）、黨總支（老干部室）、綜合處、交往交流處、經貿處。臺灣同胞聯誼會掛靠統戰部。

【概況】2009年，圍繞“又好又快發展、強市興縣富民”的中心任務，扎實工作,銳意進取,全市統一戰線呈現出了團結、穩定、開拓、活躍的良好局面。1.民主黨派、工商聯工作。組織召開了市民主黨派學習市委九屆七次全會精神會議座談會和全國“兩會”精神報告會。組織召開了為全市“又好又快發展、強市興縣富民”做貢獻座談會。對各民主黨派縣級、科級干部進行了考核。組織了全市民主黨派慶祝新中國成立60周年書畫、攝影、詩歌作品展，編輯了《作品集》。組織了4次共計150人參加的骨干、新成員培訓。政府各有關職能部門聘請了60多名民主黨派、無黨派人士為特約人員，各縣（市、區）聘請特約人員362名。在市政協十一屆二次會議上，增補非中共常委20名。各民主黨派共交提案154件，大會發言17件。圍繞社會熱點問題、焦點問題及難點問題上報信息28條。市社會主義學院組織了民主黨派市委委員理論培訓班，117名學員結業。協助市工商聯舉辦了“民營企業招聘周”大型招聘活動、銀企對接會、全國工商聯旅游商會、北京工商聯民俗旅游商會來保進行的對接洽談會。2.民族宗教工作。進一步鞏固發展了同少數民族、宗教界人士的愛國統一戰線。協助市基督教“兩會”、市佛協順利完成了換屆工作。積極選送中青年教職人員參加由中央和省有關部門舉辦的研修班、大專班和短期培訓班，舉辦了一期伊斯蘭教人士培訓班。建立了領導與宗教界交友談話制度。3.黨外人士工作。市衛生局一名副縣級黨外干部被提拔為市二醫院院長，成為保定市在黨外干部實職安排工作上的一次突破。4.海外聯誼工作。組織理事參加全國部分中等城市海外聯誼會網絡年會，繼續保持與南京愛德基金會及國際防盲協會中國辦公室的聯系，引進捐款47.3萬元，在市新視眼科、定州眼科、唐縣、安國、容城縣醫院實施了防盲復明項目，累計捐款248.57萬元人民幣，已為10091名困難白內障患者實施了復明手術。為淶水縣河西村解決資金2.3萬元；組織淶水扶貧集團工作調度會2次，取得了集團幫扶投入第二名的成績。5.經濟統戰及臺辦工作。為應對金融危機對企業的影響，邀請金融?？茖W校教授為工商聯機關人員進行了題為《世界金融危機與我國的對策》專題集中學習輔導，為三家臺資企業申請了貸款。在臺灣臺塑集團在我省捐贈“明德小學”項目基礎上，又積極爭取了5所。同時引進臺資捐贈資金225萬元人民幣，省財政1：1配套資金225萬元人民幣，總計450萬元人民幣。接待臺商考察觀光團（組）13批508人次，辦理了8批20人次赴臺經貿團（組）。辦理審核赴臺灣交流團體8個62人。年內走訪臺胞20人次，并對大陸籍回保定市定居臺胞及遺孀的生活情況進行了摸底調查，對5位生活困難的臺胞爭取慰問補助專款12920元，協助5名臺胞解決了戶籍更改問題，為臺胞臺屬協調辦理赴臺探親、子女上學、新娘、財產公證等實事60余件。2009年統戰部被評為“中國統一戰線宣傳先進單位”、“統戰理論研究工作優秀組織獎”、“統戰宣傳工作三等獎”、“國慶安保工作先進集體”、“維護社會穩定工作先進單位”、“綜合治理工作先進單位”、“市直機關先進基層黨組織”。

【國慶安保工作】先后組織召開了3次民族宗教領域國慶維穩工作會議，明確了“五個確?！钡目偰繕撕椭贫?項工作措施。組織各地認真落實各項防控措施。指導市天主教“兩會”按照相關政策、法規完成了祝圣神甫活動，進一步壯大了愛國進步力量。指導各地、各相關部門加大了對新聞媒體、文化市場、清真食品市場的監管力度，有效地預防了不穩定因素的發生。為建國60周年活動的開展創造了和諧穩定的社會環境。

【宣傳、信息工作】為了提高保定知名度和影響力這一目標的實現，充分發揮網絡宣傳快捷、實時、靈動的作用，共調整、更換網頁設置8次，更新媒體聚焦200余條。先后邀請臺灣“三立電視臺”、“TVBS電視臺”兩批記者來保定就民俗、民風、人文景觀、傳統文化等進行深度采訪，拍攝了《在中國的故事》、《皇陵探秘》等專題片。邀請臺灣主要媒體《聯合報》記者到保定市就保定·中國電谷，光電、風電產業進行采訪。全年上報統戰信息200多條，編發《保定統戰》3期、《統戰信息》20期、《民主黨派、工商聯簡訊》4期、《海聯動態》1期、《臺聯簡訊》3期、《保定市臺灣同胞聯誼會成立20周年特刊》1部、《臺情參考》9期、《臺辦簡訊》2期、《臺屬?？?期。

部長 王惠欣

常務副部長 周剛

副部長 董桂武 儲建增 王連水

（馬保昆 竇建強）

農村工作

中國共產黨保定市委員會·農村工作

【中共保定市委農村工作委員會】中共保定市委農村工作委員會是市委主管農業和農村工作的綜合職能部門。在市委的領導下，對全市農業、農村工作實施宏觀謀劃、綜合協調、政策研究、組織指導、督促檢查。內設10個處室：辦公室、綜合處、農村經濟處、社會發展處、農村改革處、政策調研處、機關黨委、干部人事處、監察室、機關事務所。

【概況】2009年，全市農村工作總的要求是：以黨的十七屆三中全會精神為指針，以開展深入學習實踐科學發展觀和“干部作風建設年”活動為動力，圍繞“又好又快發展、強市興縣富民”的中心任務，以保持農業農村經濟平穩較快發展作為首要任務，以農民持續增收為核心，堅持主攻產業化、促進規?；?、發展多樣化、推進城鎮化，統籌區域協調發展的“四化一統籌”發展戰略，加強農村基礎設施建設，注重改善農村民生，促進農村社會和諧，推進社會主義新農村建設邁出新的步伐。2009年，農業農村保持了平穩較快發展的好勢頭，取得了好于預期的成績。農村經濟穩定發展，農民人均純收入達到4677元，較上年增長8%。糧食總產559.4萬噸，增長3.7%，連續七年獲得豐收。新農合實現了全覆蓋，為312.7萬農民報免醫藥費7.39億元。2.2萬農村人口實現脫貧，解決了245個村、29萬人飲水安全問題。組織2180個村開展了村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點工作，共申請獎補資金9948.1萬元。扎實推進農村新民居建設，投入建設資金25億多元，其中市、縣兩級財政撥付1億元。110個省級農村新民居建設示范村全部開工，完成建筑面積167.6萬平方米，完成拆遷面積236萬平方米，新入住戶8700戶。提升農業產業化經營水平，全年農業產業化經營總量303.4億元，比上年增長11.8%，農業產業化經營率達到50.1%，同比提高2個百分點。穩步推進農村基層民主政治建設，全市6249個行政村全部實行了村務公開，公開率達到97%，群眾滿意率達到96%以上。2009年市委農工委被省委農村工作部、省委省政府農村工作辦公室評為全省農工委（部）系統優秀單位，位列全系統工作排位第三名，被省委農村工作部、省委省政府農村工作辦公室評為全省農工委（部）系統信息反饋工作優秀單位，被省政府農業產業化辦公室評為全省農業產業化工作優秀單位，被省村務公開和民主管理領導小組辦公室評為全省村務公開和民主管理工作實績突出單位，在年終考核中被市委、市政府評定為2009年度工作實績突出，被市委、市政府評為親民愛民先進單位和國慶安保工作先進集體，被市社會治安綜合治理委員會評為社會治安綜合治理先進單位，被市直機關工委評為先進基層黨組織和2008~2009年度市直機關文明單位，被市紀委、市監察局評為紀檢監察系統工作實績突出單位，被市行政服務中心管委會、市優化環境辦公室評為優化環境工作成績突出單位。

【農村工作電視電話會議】3月6日召開，主會場設在保定軍分區會議室，各縣（市）設分會場。各縣（市、區）黨委常委、農工委書記，主管農業和城建的副縣（市、區）長，農工委常務副書記，高新區管委會、白溝·白洋淀溫泉城管委會主管領導，各縣（市、區）列入2009年農村新民居建設規劃的村支部書記、村委會主任及所在鄉（鎮）黨委書記、鄉（鎮）長、主管農業和城建的副鄉（鎮）長，市、縣（市、區）農村工作領導小組和農村新民居建設工作領導小組成員單位主要負責人分別在主、分會場參加會議。會議的主要議題是安排全市2009年農業農村工作，并對推進農村新民居建設工作進行部署。市領導王惠欣、趙洪濤、李國英、郭普在主會場出席會議。

【舉辦農村新民居建設成果展】12月25日至27日，保定市農村新民居建設成果展在市博物館舉辦。成果展分為圖片展、錄像片、文藝演出三項內容，突出了“新農村、新發展、新生活”的主題，既是全市農村新民居建設階段性工作成果的整體展示，也是對所轄各縣（市、區）新民居建設的好經驗、好做法的一次總結和宣傳。25個縣（市、區）和白溝·白洋淀溫泉城參加了成果展。省委省政府農村工作領導小組副組長、省委農工部長、省農工辦主任董經緯，市委書記宋太平，市委副書記、代市長李謙，市人大主任李光耀，市政協主席崔啟慧，市委常委、統戰部長、農工委書記王惠欣，市政協副主席郭普出席剪彩儀式并參加有關活動。各縣（市、區）委常委、農工委書記，主管農村新民居建設工作的副縣（市、區）長，市委農工委、發改、國土、財政、規劃等農村新民居建設工作領導小組成員單位負責人，省、市新聞媒體記者參加成果展活動。

【落實國家惠農政策】認真貫徹落實中央1號文件精神，加大對糧食直補、農資綜合直補、良種補貼、大型農機具購置補貼等各項惠農政策的宣傳和檢查力度，做到執行政策不走樣，資金發放透明公開。積極組織2180個村開展了村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點工作，共申請獎補資金9948.1萬元。將110個省級新民居建設示范村全部列入重點獎補范圍，按村民籌資總額1∶2給予獎勵。

【扎實推進農村新民居建設】全市把推進農村新民居建設作為統籌城鄉發展，建設社會主義新農村的突破口來抓。按照新規劃為主導，新產業為支撐，新民居建設為重點，新農民為主體，新機制為動力，好班子為保證的總體要求協調推進社會主義新農村建設。出臺了《保定市推進農村新民居建設指導意見》，《關于成立保定市農村新民居建設工作領導小組的通知》，成立了由28個有關部門組成的市農村新民居建設工作領導小組并下設辦公室。多次組織召開例會、調度會和調研考察觀摩活動。按照省委、省政府的總體要求，在層層調查研究的基礎上，制定了農村新民居建設三年規劃，并制作了規劃分布圖，實行圖表檔案化管理。通過組織參觀學習、入戶宣講、發放明白紙、出墻報、貼標語、召開各種不同形式的會議等形式進行系列宣傳，引導并發揮農民的建設主體作用。市、縣兩級新聞媒體開辟專欄，連續報道宣傳保定市新民居建設中的好典型、好做法、好經驗。編發《農村新民居建設工作簡報》，刊載群眾呼聲，反映社會輿情，宣傳惠民政策，推動工作開展。建立工作進度臺賬，落實動態管理辦法，堅持每月一調度、每季一聯查、半年一小結、年終總考評制度。出臺以新民居建設為重要內容的《保定市新農村建設工作考核實施細則》，把推進農村新民居建設工作列入對各縣（市、區）委、政府的實績考核范圍。將農村新民居建設項目納入綠色通道，本著“缺什么補什么”的原則，按照統一規劃和年度農村新民居建設計劃，整合村鎮建設、“村村通”公路、扶貧開發、農業開發、水利、林業、畜牧、文化、教育、衛生、新能源等有關項目與資金向示范村傾斜安排。全市投入農村新民居建設資金25億多元，其中市、縣（市、區）兩級財政撥付1億元（市級2000萬元，縣級8000萬元），多方籌集建設資金24億多元。全年篩選確定的110個省級農村新民居建設示范村全部開工，完成建筑面積167.6萬平方米，完成拆遷面積236萬平方米，新入住戶8700戶。全市總結推廣了六種主要建設類型，即集體推動群眾自建型、市場運作開發新建型、村企共建型、落實移民政策遷建型、旅游開發擴建型、聯戶改建型，充分發揮了典型帶動作用。

【提升農業產業化經營水平】全市深入開展“聽、看、錄、幫、考”活動，深化“111”項目建設。確定“111行動計劃”項目248項，總投資117.6億元，完成投資49.6億元，同比增長23%，其中投資億元以上項目30個，新開工項目104個,竣工項目90個。積極組織龍頭企業參加“9.26”廊坊農交會“超企對接”和農產品加工暨農業產業化高峰論壇，向大會推薦了73家企業的名特優農產品目錄,增強企業知名度。大力實施“草牛奶”工程，全市奶牛養殖小區發展到222個，其中市級標準化奶牛小區55個。奶牛存欄達到22.9萬頭。培育壯大龍頭企業，全市市級以上龍頭企業發展到203家，其中省級龍頭企業34家，固定資產總額73.7億元，銷售收入140.2億元，產品出口總額1.16億美元。2009年，全市有116個重點龍頭企業新獲得了金融部門貸款支持，新增貸款總金額12.2億元。全市25家農業產業化龍頭企業共獲省級貼息貸款920萬元。深入開展“一村一品”工作，興業富民取得明顯成效。全市符合農業部“一村一品”專業村標準的行政村已發展到367個，比上年增加18個；專業村主導產業從業農戶12.9萬戶，比上年增加7000戶；專業村農民人均純收入達到6584元，比全市平均水平高出1907元，逐步改變了保定市農村“小而散、小而全”的生產經營狀況，形成“一縣一業、一村一品”的特色塊狀經濟發展新格局。加快農產品加工基地示范縣的建設步伐，定州、高碑店、順平三個省級農產品加工示范基地縣（市）圍繞乳品加工、果品、蔬菜加工、糧油加工和肉制品加工五大產業集群，強力推進農產品加工業快速發展。農產品加工企業實現銷售收入125.3億元，銷售利潤31億元；園區建設完成基礎設施投資7270萬元，項目投資5億元，新增入駐企業11家；新開工項目29個，項目建設完成投資5億元。全年農業產業化經營總量303.4億元，比上年增長11.8%，農業產業化經營率達到50.1%，同比提高2個百分點。

【穩步推進農村基層民主政治建設】全市[JP2]以公開陣地建設為突破口，統一村務公開版面格式，不斷拓展公開內容，將村務公開內容統一為23項，特別是把財務公開作為公開重點，確保農民有更多的知情權和監督權。全市6249個行政村全部實行了村務公開，公開率達到97%，群眾滿意率達到96%以上。組織開展了兩次全市統一的民主議政日活動，30余萬人次參加了民主議政日活動，提出各類意見、建議4.5萬多條，各級各部門采納2萬多條。全市所有的村均開展了民主評議村干部活動，普遍建立了“兩會”組織，健全完善了“兩會”制度。健全了“三資”管理制度，建立了集體資金、資產、資源臺賬。實行了農村集體會計委托代理服務制，共建立理財小組和村務公開監督小組6230個?！半y點村”治理整頓工作扎實推進，在全市295個“難點村”中，完成2009年治理目標151個。

書記 王惠欣

常務副書記 劉會恩

副書記 孫貴杰（4月離任）

李國星

霍林

段軍（4月任）

紀工委書記 郝貴良（8月任）

（孫盛林）

政策研究工作

中國共產黨保定市委員會·政策研究工作

【中共保定市委研究室】是隸屬于中共保定市委的重要決策參謀機構，職能是根據市委的意圖和部署，圍繞全市中心工作，通過調查研究和文稿起草，就經濟、政治、文化和黨建等方面的重大問題提出意見和建議，供市委決策參考。內設秘書處、綜合處、經濟處、政社處、內刊處5個處室和資料室、信息研究所（2009年3月撤銷）2個科級事業單位。2009年市委研究室工作取得了較大成效，分別被中央政策研究室評為“通聯信息先進單位”， 被省委政策研究室評為“2008~2009年度全省調研工作優勝單位”。

【概況】2009年，市委研究室緊緊圍繞全市中心工作，集中力量開展調查研究。按照市委的要求，著眼于長遠和大局，明確提出了“圍繞中心，突出核心，標定一流，爭先創優”的“十六字”調研工作總體思路和建設實干型、效率型、創新型、和諧型“四型”研究室的總體目標。全年共完成各類文稿128篇，其中上報市領導22篇（超過年初市考核目標12篇），獲得領導批示16篇（11篇得到市委、市政府主要領導肯定性批示），成果轉化80%；上報省委政策研究室25篇；上報市委、市政府36篇；各類報告、資料30篇；儲備調研文稿15篇。全年調研載體進一步進行了整合和創新，取得了較好成效。年初完成《調研與決策》3期。改版后，完成《保定發展》3期，得到了廣泛認可和一致好評。在保留《調查研究報告》的基礎上，又新增《縣鄉情況反映》、《呈閱件》兩種諫言載體。其中編發《調查研究報告》8期,市領導批示6期；編發《呈閱件》6期, 市領導批示6期；編發《縣鄉情況反映》3期，市領導批示2 期。完成市委、市政府決策咨詢組的協調服務工作，編發《咨詢簡報》5期，其中2期得到市委、市政府主要領導肯定性批示。市委研究室較好地完成了群眾工作站、幫建農村新民居建設示范村、幫扶等市委、市政府交辦的重點工作。市委研究室的工作多次受到市委書記宋太平，市委常委秘書長劉穎的肯定和表揚。劉穎在研究室的工作匯報上批示：“很好。研究室的工作有起色、有成效。望再接再厲，為市委決策多提供好的調研報告。”

【圍繞全市中心工作抓好戰略調研】2009年，市委研究室圍繞中心、突出核心，集中主要調研力量就“三大戰略”、“三大建設”等全市中心工作開展調研。3月，為配合市委、市政府確定的“一主三次”的城市發展戰略，市委研究室到南市區、北市區和新市區走訪、調研，完成了《努力打造大而強的“一主”中心城市》的調研報告，就主城區城市建設和經濟發展提出了基本思路和戰略構想。市委書記宋太平批示：“市委研究室所做的這項工作很有意義，報告中所提建議也值得認真研究。請印發市委、政府領導參閱，并注意收集各位領導批示意見。并請三區領導參閱。”8月，市委研究室經過調研撰寫了《謀求構建保京津大經濟區打造中國最強之心臟》的調研報告，對“對接京津”戰略進行了分析，對制約對接進程或影響合作的深層次問題和矛盾進行了解析，提出了一些針對性建議。9月，就“工業西進”戰略進行調研后撰寫了《“工業西進”重塑保定市經濟發展的內在動力》的調研報告。調研報告從四個方面進行了分析，提出：保定市作為地大縣多，全國人口最多的地級市，如何保持永久的持續的發展活力，“工業西進”戰略是重要的選擇。市委書記宋太平批示：“此文很有價值。請印發有關領導、單位和縣（市、區）同志參閱?！?

【圍繞加快發展進行政策調研】2009年，圍繞加快發展，創造性地貫徹落實中央、省、市方針政策，市委研究室進行了一系列的政策調研。2月，為配合“干部作風建設年”活動，市委研究室組織人員對投資項目審批工作的落實情況進行了跟蹤調研，撰寫了《再造審批程序任重道遠》的調研報告，對再造審批程序提出了建設性意見。市委書記宋太平批示：“所涉及到部門要在新聞媒體公開承諾，有關部門要跟蹤督察落實情況。”市委常委、秘書長劉穎批示：“研究室就是要圍繞中心、圍繞大局、圍繞重點工作展開調研，為決策服務?！豹?

5月，為配合推進“城鎮三年大變樣”活動，市委研究室到順平調研后，撰寫了《看順平如何破解“三年大變樣”中籌資難問題》的調研報告，就順平縣在“城鎮三年大變樣”活動中，積極創新思路，破解城建資金難題的做法進行了總結。市委書記宋太平批示：“順平的做法很好?！?

【圍繞典型和熱點難點問題調研】圍繞穩定、信訪、安全生產、民生等熱點難點問題以及基層的一些典型問題，市委研究室2009年組織力量進行了一系列調研。3月，針對大學生就業問題，撰寫了《金融危機下我市大學生就業情況與對策》調研報告，并提出了一些有針對性的對策建議。4月總結報社的工作經驗，撰寫了《報業發展的一面旗幟》的專題報告。5月，撰寫了《蠡縣致力于由“退”到“進”的實踐與思考》調研報告，挖掘總結了蠡縣近年來工作的好經驗、好做法。與此同時，市委研究室與市安監局組成聯合調查組，對全市礦山尾礦庫的治理情況進行了調研，撰寫了《牢牢守住安全發展的底線——依法治理礦山尾礦庫刻不容緩》調研報告，市委書記宋太平批示：“依法治理礦山尾礦庫任務艱巨，責任重大，請寶玲同志閱示，責成有關部門加大工作力度，確保不出問題。”8~10月，分別對大水系、維穩等工作進行了調研，形成了多篇調研報告：《大水系——提升保定城市品位的點睛之筆》、《從“94”位到“63”位現象中得到的深刻啟示》、《夯實基層維穩第一道防線是做好國慶安保工作的關鍵》、《一種養老事業的新模式——關于我市進行社區居家養老試點情況的調查與建議》，特別是《一種養老事業的新模式——關于我市進行社區居家養老試點情況的調查與建議》的調研報告，得到市委書記宋太平的肯定批示：“應鼓勵試點，不斷探索完善。”11月，市委研究室又組織精干力量對保定市二手車市場進行調研，撰寫了《讓我市汽車消費市場更加健壯起來》調研報告，市人大副主任袁振江批示：“研究室這個調研功夫下得深，情況分析得透，問題找得準，建議提得明確。汽車二手市場的活躍對方便民生、繁榮經濟、拉動發展極為重要，應引起重視，下大力解決好當前制約發展的瓶頸問題，促其健康快速發展?！笔姓笔虚L孟祥偉批示：“這個調研報告選題準，內容翔實，符合保定實際，對于‘華北輕型汽車城’建設和完善汽車生產、消費鏈條，適應市場消費多元化、個性化都很有意義。請商務局認真借鑒，不僅著眼保定，還要將京津納進來一起研究，提出落實意見建議?！?

【《保定發展》創刊】2009年1月，市委研究室新領導班子上任后，就積極籌措創辦一個正式的內刊，為全市各項事業的發展提供一個研究探討、對外宣傳的載體。2~5月，市委研究室主要領導與市領導和省委研究室主要領導經過多次溝通，得到了市委主要領導和上級主管部門領導的大力支持。此后又積極與省新聞出版局聯系，經過多方努力，5月20日省新聞出版局正式下發了由中共保定市委主管，中共保定市委研究室主辦的連續性內部資料性出版物——《保定發展》的準印證。8月16日，以“倡導求真務實之風，探索科學發展之路”為辦刊宗旨；以“圍繞中心，突出核心，標定一流，爭先創優”為辦刊原則；以“好事辦好，重在有用”為辦刊目標的《保定發展》正式創刊。市委書記宋太平，省委政策研究室主任王書利，市委副書記李劍方，市人大主任李光耀，市政協主席崔啟慧，市委常委、秘書長劉穎分別為創刊題詞并提出殷切希望。

主任 彭玉臣（1月離任）

許秋民（1月任）

副主任 侯朝輝 趙永忠 趙魁山

（倪劍）

保密工作

中國共產黨保定市委員會·保密工作

【保定市保密局】 保定市保密局是市委、市政府管理保密工作的部門。主要負責對黨的保密工作方針政策，法律法規進行宣傳；對保密工作法律法規貫徹落實情況進行執法檢查；對國家秘密的確定工作進行指導、管理；泄密案件查處。內設2個處室：綜合處、檢查技術處。

【概況】 2009年，按照辦公廳“標定一流、爭先創優”的主基調和《中共保定市委保密委員會2009年工作要點》提出的總體要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，強化職能、嚴格管理，積極開展了宣傳教育、執法檢查、保密技術防范等項工作，充分發揮了保密部門的職能作用，多次受到市委領導、國家保密局和省保密局領導的肯定和表揚。

【保密宣傳教育工作】 全面部署年度保密法制宣傳教育工作。制定了《保定市2009年保密法制宣傳教育工作計劃》，明確了2009年宣傳教育工作的方向、要求、任務。按照國家保密局[JP2]統一部署，在全市范圍內組織征訂《黨政機關工作人員保密須知》，全市共征訂692本。充分發揮黨干校陣地作用，按照市委黨校教學計劃，在中、長期領導干部培訓班開設了保密課，全年市、縣兩級黨校接受保密教育的干部近5500人。著力抓好軍工科研生產單位的保密宣傳教育。年內，配合已經取得保密資質的七家軍工單位，對企業涉密人員進行了培訓，使他們更新了保密知識、提高了做好保密工作的自覺性、增強了做好保密工作的能力。開展了全市黨政機關保密檢查動員暨涉密人員持證上崗培訓會（共培訓182個市直機關涉密人員247名）。通過培訓，切實增強了市直機關涉密人員的保密意識和保密技能，為全市各級、各部門做好保密工作，確保國家秘密安全打下了良好的基礎。

【保密管理工作】 以繼續開展“保密管理規范年”活動為抓手，抓好市直黨政機關保密工作。在上年開展市直黨政機關“保密管理規范年”活動的基礎上，進一步完善各項保密管理制度，加大對黨和國家關于保密工作的方針、政策及有關保密法律、法規、規定的宣傳學習力度，使各級黨政領導干部進一步明確了應當履行的保密責任，促進和提高了各部門保密管理水平。努力做好圍繞大局，服務中心的工作。市、縣兩級保密工作部門在轄區內開展的重大經濟活動中都能主動服務，積極參與，起到積極的防范作用。健全完善保密規章制度、規范工作程序。做到了辦文制度、會議制度、內部事務管理制度等基本制度健全，工作程序規范。其中對基礎性、規律性、程序性的工作制定有工作流程，各過程、各崗位的職責明確。繼續做好定密日常管理工作。把定密工作與宣傳、檢查等工作結合起來，對各地各部門定密工作進行檢查指導，保證了定密工作制度健全、程序規范、責任到位。對信息公開工作進行了監督、檢查和指導。共檢查市直單位56個，上網瀏覽公開信息7000多條。按照國家保密局統一部署，在全市開展了保密承諾書簽訂工作。本著不留死角、不走過場的原則，全市共簽訂保密承諾書11330份，做好區域內軍工企業保密資格審查認證工作。對已經取得認證的企業進一步加強檢查指[JP2]導，2009年10月配合省認證辦對保定樂凱集團、磁性材料廠進行復查（已高分通過復查），為保定市軍工企業發展做了大量工作，并對新認證評分標準進行了宣傳貫徹。按照省保密局統一部署，在全市范圍內開展了涉密計算機維修管理工作。制定下發了《保定市涉密計算機維修管理辦法》，并按照要求對申請維修定點單位進行了初審。積極做好國家統一考試保密工作。按照國家、省保密局要求，對保定市中高考保密工作做了嚴密部署，嚴格檢查。配合省保密局、省考試院、省公安廳對市考試院、市司法局、市衛生局試卷保密室進行了檢查，并對0五印刷廠、星光印刷廠試卷分發等環節進行了現場監督。對自學考試、司法考試、醫學考試、全省大學生村官考試等派專人進行了全程監督檢查，確保了國家統一考試的順利進行，期間未發生失泄密事件。積極開展涉及國家秘密信息系統分級保護管理工作。為全面貫徹落實全國涉密信息系統分級保護工作會議精神，推動涉密信息系統分級保護工作深入開展，根據河北省涉密信息系統分級保護要求，結合保定市實際，進一步完善了涉密信息系統分級保護工作制度，配備了計算機專業技術人員和必要技術設備，并在保定550廠開展了涉密信息系統分級保護試點工作，已通過專家評估論證，已報省測評中心測評。

【保密行政執法檢查】[JP2] 開展了全市黨政機關保密大檢查。檢查活動本著“求嚴、求準、求真、求實”的原則，按照“不漏一人、一機、一盤、一網”的要求，嚴格對照檢查目錄逐項檢查核實，當場查看相關原始資料，認真發現存在問題，邊查邊整邊改，確中國共產黨保定市委員會·信訪工作保了檢查質量和效果。開展了對武器裝備科研生產單位的保密檢查。依據軍工保密資格認證標準，對全市7家具有保密資質的武器裝備科研生產單位進行了檢查，查看了保密要害部門、部位的保密防護措施和相關制度的落實情況，并對保密技術防范設備的有效性進行了檢測，針對不足之處提出了具體的改進措施。開展了對國家秘密載體定點印刷復制單位的保密檢查。為確保檢查效果，達到通過檢查強化保密管理的目的，圍繞重點環節，制定了檢查方案，并將檢查內容以表格形式細化，并在檢查中本著“嚴、細、慎、實”的工作作風，對印刷的各個重點環節進行了認真檢查，進一步規范了各單位的保密管理。開展了對國家秘密載體定點銷毀單位的保密檢查。參照《國家秘密載體銷毀管理規定》，在檢查中采取聽匯報、查看相關制度、現場查看保密硬件設施、詢問有關人員等方法，重點對制度建設和落實情況、涉密人員保密教育情況、要害部位硬件建設完善情況進行了檢查，對于存在的問題提出了限期整改意見，提高銷毀單位保密管理水平。配合國土測繪、國家安全等七部門，開展整頓規范地理信息市場秩序的檢查。在此基礎上，同市國土局組成聯合檢查組，在全市范圍內開展了地理信息保密專項檢查。

【保密技術工作】實施保密科學技術“十一五”發展規劃。市委常委會為保密局解決保密技術裝備專項經費60多萬元，改變了保定市保密技術檢查手段落后，檢查設備陳舊的面貌，使保定市保密技術基礎建設上了一個大臺階，為今后開展好保密檢查工作打下了良好的基礎。保密技術檢查專用車已經到位，相關檢查配套設備正在購置中。同時，在全市范圍內開展了涉密載體強制配備工作，共定制涉密U盤380多塊。

局長 彭玉臣

副局長 曹德生 杜振洲

（劉伯超）

信訪工作

【保定市信訪局】保定市信訪局隸屬市委、市政府領導，縣級行政單位。內設辦公室、綜合信息處、接待處、接待二處、辦信處、辦案處。

【概況】保定市信訪局講政治、顧大局，為黨分憂、為民解難，圍繞國慶安保這一中心任務，抓基礎、抓機制、抓創新、抓隊伍，工作取得明顯成效，作為“河北省第一人口大市，進京、赴省訪量在全省處于中游水平”，大量的矛盾化解在基層，人員穩控在當地，有力地維護了全市社會和諧穩定。全年共受理群眾到市以上來信來訪7853件次，其中辦理群眾來信3323件次，接待群眾到市訪3152戶次、12713人次，其中到市集體訪364批次9137人次，處理進京、赴省集體訪27批，處置非正常進京上訪1061人次（其中超前化解426人次），辦理省交辦要結果案件659件。國慶期間，沒有發生影響首都和省會穩定的信訪案件，圓滿完成了國慶安保信訪工作任務，充分發揮了維護首都穩定“護城河”作用。保定市信訪局獲市國慶安保工作先進集體。

【健全落實信訪工作機制】2009年，進一步完善落實各級領導干部定期接訪、信訪苗頭和群體性事件隱患排查化解、信訪情況定期通報、季倒排通報、信訪責任追究、重大信訪案件協調調度、重點信訪案件掛賬督辦制度，并結合省定信訪工作考核目標，制定新的信訪工作考核激勵機制。全年，市、縣、鄉三級共有16817名領導干部參與接訪下訪，共接待上訪群眾24297人次，解決信訪問題8791件，為群眾辦實事4263件；共排查信訪苗頭隱患1776件，按期化解1659件，化解率達93.4%，特別是對原鄉鎮電影放映員、銀行系統協解人員、農村信用社原信用站代辦員、部分被辭退教師等不穩定群體予以高度關注，[JP2]通過超前排查，有效穩控，沒有發生大規模集體上訪及群體性事件；10月，對市區集中供暖隱患進行專項排查整治，使此類問題引發的集體上訪同比下降82%；對10個發生非正常進京訪較多的鄉鎮進行倒排通報；協調市級領導召開高規格調度會12次，共協調解決信訪案件45件；對27個責任單位和36名責任人進行追究。

【加強信訪局機關建設】2009年，市委、市政府對信訪部門建設進一步高度重視，為市信訪局增設一個內設機構（接待二處）；增撥50余萬元專項經費，并將駐京值班經費列入市財政預算；市信訪局辦公環境、辦公設施、接待場所、網絡信息系統等基礎設施全面得到改善；市信訪局一名干部[JP2]提拔為調研員，兩名干部提拔為副調研員。市信訪局推行科級領導職位競爭上崗，科員與處室間實行崗位“雙向選擇”，優化了人才選拔和配置。

局長 肖寶元

副局長 肖余利（12月改任調研員）

王再興 楊東升

葉江平

（許麗）

工委工作

中國共產黨保定市委員會·工委工作

【中共保定市直屬機關工作委員會】為市委派出機構，內設辦公室、組織部、宣傳部、市直紀工委、市直團工委、市直婦工委、市直武裝部和市直機關工會，實有39人。其中，市直紀工委、市直團工委、市直婦工委、市直武裝部分別為市紀檢委、團市委、市婦聯、保定軍分區派出單位，實行雙重領導，以市直工委為主；市直機關工會為市總工會派駐單位。主要職責是統一領導市直機關黨的工作和群團、民兵工作。

【概況】2009年，工委緊緊圍繞“又好又快發展、強市興縣富民”的中心任務，以開展“兩項活動”為主線，奮起直追，爭先進位，市直機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設全面推進。1.強化學習，注重宣傳教育，黨員干部隊伍的整體素質不斷提高。狠抓機關理論學習，深入基層檢查中心組學習效果，不斷提高廣大黨員干部的理論水平、政治素質和工作能力。積極培樹典型，進一步弘揚正氣，推動了市直機關思想政治工作和精神文明建設。不斷拓展保定機關黨建網的平臺作用，開設了“兩項活動”和學習十七屆四中全會專題專欄,共發布信息600余條，訪問量達53萬余次。2.強化管理，夯實黨建基礎，機關基層黨組織活力明顯增強。指導任期屆滿的基層黨組織搞好換屆選舉，及時對直屬黨組織班子成員進行調整和補充。嚴格抓好黨員隊伍管理，組織94個單位、12646名黨員進行民主評議，評出優秀黨員1464名，占實參評黨員的11.58%。認真做好黨員發展工作，以多種形式培訓入黨積極分子160名，結業率為97.5%。進一步落實發展黨員“公示制”、“票決制”和“預審制”，全年共發展新黨員260名，預備黨員轉正280名。加大黨建檢查力度，上半年和下半年，分別組織10個檢查組，采取聽匯報、查材料、看落實的形式，對市直機關98個單位發展黨員、民主評議黨員、黨費管理和“三會一課”四項工作進行了專項檢查，夯實了機關黨建工作基礎。3.強化監督，營造反腐氛圍，黨風廉政建設不斷加強。大力加強懲防體系建設，創新工作思路和方法，著力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。嚴格受理效能投訴，加大查處違法違紀案件力度，對市直機關落實“十個嚴禁”情況進行了明察暗訪，認真審理6起黨員干部違法違紀案。組織市直各單位收看王瑛、苗汝英事跡電視報告會、撰寫心得體會、開展學習先進事跡演講活動。4.強化氛圍，開展多種活動，機關工作環境更加和諧。召開了市直機關2008年度先進職工之家表彰大會，形成了學先進、超先進，找差距、比貢獻，爭一流、促發展的良好風尚。大力推進工會會員重大疾病醫療互助保險，市直機關1738名工會會員參加了醫療互助?！拔逡弧鼻鞍l放勞模慰問金和救濟金，并對部分勞模進行了走訪慰問。先后舉辦了工會干部聯誼活動、市直機關游泳比賽、籃球邀請賽和乒乓球比賽，活躍了機關文化生活，增強了機關干部體質和工作凝聚力。激發青年熱情，團的工作不斷向前發展。充分利用“市直機關青年網”和市直機關團干部QQ群，加強機關團的輿論宣傳。積極培樹典型，培養、推薦省、市優秀典型26名，組織青年志愿者為群眾提供政策法規咨詢、義診等服務，積極引導青年更好地為我市經濟社會發展做貢獻。以省、市級“巾幗文明示范[JP2]崗”、“巾幗明星”為抓手，積極培樹婦女典型；深化“新女性、新形象、新家園”活動，攜手滿城縣婦聯、保定新華書店圖書大廈舉辦“三新”主題文化雅集活動。加強基層婦女組織建設，舉辦了市直機關婦女干部培訓班，進一步更新了觀念，加強了交流，提高了實際工作能力。做好民兵整組，市直機關民兵建設不斷加強。對68個單位選好配齊了專、兼職人武干部，采取靈活多樣的形式加強思想引導，激發各級各類人員參與國防知識競賽活動的積極性。

【扎實開展“兩項活動”】把深入開展學習實踐科學發[JP2]展觀活動和干部作風建設年“兩項活動”與本職工作緊密結合在一起，認真安排部署，抽調專人成立了活動辦公室，實現了機構、人員、場所、經費的四落實。班子成員帶頭學習實踐，研讀了所有必讀書目，筆記均在12000字以上，每人撰寫了2篇心得體會，保證了學習時間、內容、形式、效果。全面聚焦提煉問題，通過發放征求意見函、公開征求意見箱等形式，征求到了意見建議130余條。扎實整改，對梳理出來的7個突出問題，逐條分析原因，逐條研究制定整改措施，逐條明確責任人和整改時限，使工委的“兩項活動”落到了實處，顯現了成效。

【成功舉辦“兩項活動”知識競賽】為更好地跟進全市“兩項活動”，舉辦了有72個市直單位參加的“兩項活動”知識競賽。省委“兩項活動”領導小組指導檢查組和市委主管領導對活動給予了充分的肯定。此次競賽激發了機關黨員干部參與兩項活動的積極性，擴大了兩項活動在群眾中的影響力，營造了濃厚的活動氛圍。

【組織開展慶祝建黨88周年和建國60周年活動】先后舉辦了市直機關《我們走在大路上》——慶祝建黨88周年和新中國成立60周年群眾性歌詠比賽和“我為黨旗增光彩”慶“七一”演講比賽，市直各單位踴躍參加，激發了機關黨員干部愛國、愛黨熱情，展現了機關干部良好的精神面貌。

【逐步形成幫扶老黨員、生活困難黨員長效機制】春節期間，組織走訪慰問生活困難黨員和老黨員456人，共發放慰問金和慰問品219775元,從黨費中下撥慰問金79600元；“七一”前夕，對175名建國前老黨員和生活困難黨員再次進行走訪慰問，共發放慰問品和慰問金40942.30元。建國60周年之際，組織市直各單位走訪慰問老黨員和困難黨員768人（含新中國成立前入黨469人），共發放慰問品和慰問金156200元，及時把黨組織的溫暖送到他們身邊。

【認真抓好市委交辦的“兩項活動”督導檢查任務】抽調13名干部參與全市兩項活動督導，健全工作制度和規范，制定了督導組工作職責，明確了督導方法和督導重點；建立督導情況周報和階段督導情況報告制度，定期和不定期召開督導組工作調度會，總結安排工作；搞好工作協調和指導，及時印發督導工作重點，分別對各階段的督導工作提出具體要求，在抓好面上工作的同時，深入部分單位搞好協調指導；扎實開展好督導檢查，采取靈活有效的督導方式，增加督導密度，整理督導情況報告16份，為全市兩項活動的深入開展貢獻了力量。

書記 劉穎（兼）

常務副書記 寧洪茂

副書記 薛寶友

王洋

吳月正

紀工委書記 牛惠萍（4月任）

（安紅波）

老干部工作

中國共產黨保定市委員會·老干部工作

【中共保定市委老干部局】負責全市離退休干部（簡稱老干部）工作的專門機構，歸口市委組織部管理。主要職能是貫徹落實中央、省、市有關老干部工作的方針、政策；按照有關規定做好離休干部的安置管理工作；檢查指導各級各部門落實老干部[JP2]的政治、生活待遇；配合有關部門組織老干部發揮作用并及時宣傳推廣老干部發揮作用的典型；指導全市老年教育工作；組織指導老干部開展健康有益的活動。內設辦公室、宣傳調研處、組織指導處、安置管理處4個處室，另設機關黨委。轄市關心下一代工作委員會辦公室、市老年大學、市老干部活動中心、市直機關第一干休所、第二干休所、第三干休所共6個事業單位。截至12月底，全市共有離退休干部70682人，其中離休干部6550人。

【概況】2009年，全市各級老干部工作部門堅持以人為本，扎實工作，老干部政治、生活待遇得到了較好落實，老干部作用得到了較好地發揮，老干部工作部門自身建設得到進一步加強。落實離休干部[JP2]工資補貼，按照保紀字\[2009\]5號、保勞社辦\[2009\]69號文件規定，離休人員補貼提高到在職人員同級別90%的待遇規定，已落實到位。關心下一代工作取得成效，2009年在北戴河紀念河北省關工委成立20周年暨先進表彰大會上，保定市關心下一代工作委員會和市關工委宣講團受到省委、省政府的表彰，淶源縣退休干部車志忠在大會上受到表彰并作了典型發言。市老干部局獲全國老齡工作委員會辦公室舉辦的“慶祝中華人民共和國建國60周年知識競賽”活動優秀組織獎。

【積極開展走訪慰問活動】春節期間，市四大班子領導分別走訪慰問了69名原市級老領導。國慶前夕，市領導對23名地市級離休干部和3名老紅軍集中進行了慰問。8月中旬至9月底，結合“百名老干部局（處）長走訪千名老干部”和季度走訪老干部活動，對全市離休干部進行了走訪慰問。據統計，全年各級走訪慰問老干部14820戶，近3萬人次。

【加強離退休干部黨支部建設】全市共有離退休干部黨員40789人，離退休干部黨支部721個，優秀、合格率達到98%以上。9月，安新縣離退休干部第一黨支部和淶水縣離休干部鄧長義、博野縣休干黨總支書記靳國華受中組部表彰。

【加強改制、破產企業離休干部管理服務工作】對市直第三批改制破產企業離休干部的安置管理工作進行了摸底、測算，撥付市國資委、市商務局、市糧食局、市供銷社上收老干部管理費用共計125.1萬元。全市25個縣（市、區）1211名企業離休干部全部上收到老干部局管理，市直改制破產企業、困難自收自支事業單位342名離休干部全部上收到主管部門管理。

【全市老年教育工作扎實推進】全市共有老年大學（老年學校）155所，校舍建筑面積18000多平方米，在校學員15030余名。老年遠程教育體系在原有的基礎上得到了新的拓展，博野、滿城兩縣今年新開設了老年遠程教育課程。25個縣（市、區）中已有24個縣（市、區）成立了老年教育領導小組，進一步加大了對老年教育工作的領導力度。

【圍繞慶祝建國60周年開展一系列活動】一是舉辦文藝匯演。9月17日，在玉蘭劇院組織19個縣（市、區）老年大學400余名老年人舉辦文藝演出。歌頌新中國成立以來取得的巨大成就，抒發對黨、祖國的熱愛之情。二是舉辦座談會。9月25日，召開“保定市老年人慶祝新中國成立60周年暨學習黨的十七屆四中全會公報座談會”，60多位老領導、老勞模、老軍人、老教授、老專家應邀參加。三是舉行百萬老人文體展示活動。9月19日，在保定市體育館舉辦《祖國頌》大型文體展示活動，表達了保定百萬老人對祖國的祝福。四是舉辦老干部書畫展。9月24日，在市老干部活動中心舉辦“保定市老干部慶祝建國60周年書畫展”。24個縣（市、區）、20個市直部門、8個駐保單位400余名老干部參加，500余幅作品參加展覽。五是參加省《祝福祖國》文藝演出。9月18日，由省委組織部、宣傳部、老干部局主辦的“祝福祖國——河北省老干部慶祝新中國成立60周年文藝演出”在河北電視臺錄制。保定市選送的兩個節目分獲一、二等獎。六是組織“龍鳳杯”七彩夕陽紅歌賽。從4月開始，經過初賽、決賽，9月6日舉行了頒獎典禮，全市52個單位、128支合唱隊、2010人參與。唱響了“共產黨好、偉大祖國好、社會主義好、改革開放好、老干部政策好”的主旋律。七是組織知識競賽活動。舉辦全市萬名老年人紀念建國60周年知識競賽活動，50多個單位榮獲組織獎、100位老同志獲優秀個人獎。市委領導對全市老干部開展慶祝建國60周年一系列活動給予了充分肯定，市委書記宋太平在市委老干部局專題報告上批示：“對老干部局的工作提出表揚”。

局長 張健

副局長 丁海山 許爾強 宋秀玲

（李衛科）

對臺工作

中國共產黨保定市委員會·對臺工作

【中共保定市委臺灣工作辦公室】中共保定市委臺灣工作辦公室，保定市人民政府臺灣事務辦公室是市委、市政府對臺工作的辦事機構，主要職責是貫徹落實黨中央、國務院對臺方針、政策，堅持“和平統一，一國兩制”基本方針，對全市對臺工作實行“組織、指導、管理、協調”。內設綜合處、經貿處、交流交往處。

【概況】2009年，牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，全力貫徹“寄希望于臺灣人民”的方針，積極有效地開展對臺經貿、交流、宣傳、涉臺穩定等工作，圓滿完成了省、市下達的年度任務目標，各項工作均取得了好成績。

【對臺經濟工作再上新臺階】1.落實各項惠臺金融政策，積極協調銀行向臺企貸款。積極幫助有貸款需求企業向銀行提出貸款申請，協調國家開發銀行河北分行向河北大發紙品廠有限公司貸款4000萬元人民幣，為該公司擴大生產規模，實施產業升級，加快企業發展奠定了堅實的基礎。2.服務臺商，積極為臺商、臺企排憂解難。重點協調了5件較大涉臺糾紛案件，依法保護了臺商、臺資企業的合法權益，確保了我市涉臺穩定。3.積極推進“明德小學”建設，促進保定教育業發展。積極爭取臺灣臺塑集團在保定市捐建“明德小學”5所，引進臺灣捐贈資金225萬元人民幣，省財政配套資金225萬元人民幣，總計450萬元人民幣。4.深入開展調研，摸清金融危機下臺企所思所想。為應對金融危機對保定臺商、臺企的影響，走訪調研全市大部分臺資企業，形成了《金融危機對保定臺商、臺企的影響》調查報告，梳理匯總了臺商提出的不斷優化投資環境、促進保臺間經濟交流合作的意見和建議。5.組織開展各項對臺經濟活動，為保定經濟發展服務。保定市在9·8廈門推介會上，成功舉行“攜手兩岸、共享新能源商機—2009保定·中國電谷（廈門）推介會”。市長于群代表保定市政府與臺灣區電電公會簽訂了戰略合作框架協議。本次推介會簽約臺資項目2個，總投資1.8億美元，合同利用臺資8250萬美元。全年共接待來保經貿參觀考察團組22個共273人，辦理了13批赴臺經貿團組共21人。

【對臺交流工作成效顯著】1.突出保定特色，籌辦重點項目，樹立保定形象。積極組織謀劃籌辦了在涿州舉辦的以“傳承三國文化、促進地方經濟”為主題的保臺間交流項目。指導涿州市臺辦舉辦了以“涿州三國文化特點”為主題的涿州書畫展與比賽。2.周密安排部署，做好臺胞捐贈和考察觀光接待工作。臺灣雙清文獻研究學會創辦人陳進乾兩次率臺灣書畫界人士來保定參觀交流。向軍校紀念館捐贈了何應欽、孫家勤等人的書籍和原保定軍校教官及學員錢大均、郭寄橋、靳云鵬等人珍貴的書畫作品。臺灣慈濟慈善基金會一行166人，赴淶源縣進行扶貧捐贈活動。捐贈食品、服裝、棉被等，總價值300多萬元人民幣。精心安排、圓滿完成臺灣知名人士郝柏村一行21人來保參觀訪問的接待工作等。2009年共接待臺灣來保交流團組6個235人，辦理審核赴臺交流團組8個62人，為臺胞臺屬辦實事50余件。3.加強全市涉臺事務管理工作，把黨的對臺政策落到實處。積極指導保定市第一個赴臺旅游團組于4月18日順利成行。溝通公安、旅游等相關部門，認真探討開放大陸居民赴臺觀光旅游后臺辦的工作思路和切入環節，建立了新的溝通聯動工作機制，2009年全市共有近900人次赴臺觀光旅游。

【對臺宣傳、涉臺教育工作實現新突破】1.入島宣傳品在精品上實現新的突破。繼續把《保定軍?！反笮彤媰宰鳛?009年重點入島宣傳品，全年共發放畫冊1500余冊，其它宣傳品1300余（冊）件。2.網站宣傳功能在實時快捷上實現新的突破。臺辦網站建設緊跟工作部署，跟蹤兩岸形勢熱點，共調整、更換網頁設置8次，更新媒體聚焦內容150余條。不斷完善網站的宣傳功能，網絡宣傳的吸引力得到增強，為臺胞、臺屬及社會各界及時了解中國共產黨的方針政策及保臺交流交往、經貿投資、特色產業及旅游、生態環境等情況提供了平臺，實現了網絡宣傳的新突破。3.不斷推進兩岸媒體交流、實現媒體報道的新突破。先后邀請臺灣“三立電視臺”、“TVBS電視臺”到保定市就民風、民俗、人文景觀、傳統文化等進行深度采訪，拍攝《在中國的故事》、《皇陵探秘》專題電視片。首次邀請臺灣主要平面媒體《聯合報》記者，到保定市采訪“保定·中國電谷”建設與發展情況，并在《聯合報》刊發介紹文章，引起各種媒體的廣泛關注和興趣。4.緊緊抓住兩岸關系積極變化，適時開展形式多樣的涉臺宣傳教育活動。根據兩岸關系新變化，舉辦了各種形式的報告會、培訓會、座談會。方面臺宣傳稿件、圖片、影像資料近百篇；共開展涉臺宣傳教育活動45場（次），臺情報告會8場（次），組織涉臺宣傳專業培訓2次，極大濃厚了對臺宣傳教育工作的氛圍。5.加強信息調研、編撰好內部刊物。緊密結合臺海局勢的發展變化，及時采集上報各類信息33篇，出刊《臺情參考》9期、《臺辦簡訊》5期、《臺屬專刊》2期。緊密結合全市涉臺信息上報工作實際，起草下發了《關于涉臺信息上報工作的通知》。完成涉臺調研文章4篇，在全市一定范圍內產生了積極反響和良好的宣傳效果。

副主任 趙彥平

副調研員兼副主任 張力

（馬煥忠）

市委后勤工作

中國共產黨保定市委員會·市委后勤工作

【中共保定市委機關事務管理局】[JP2]中共保定市委機關事務管理局是為市委機關提供后勤管理和服務保障工作的職能部門，隸屬市委辦公廳，副縣級全額撥款事業單位，參照公務員管理。內設辦公室、財務處、車輛管理處、總務處、經營管理處、生活服務處、保衛處。主要職責是負責市委辦公廳及市委有關部門的經費管理；負責市委機關國有固定資產的管理；負責市委辦公廳機關車輛的管理和調配；負責市委機關大院的衛生、綠化、美化、亮化及水、電、暖、電梯的管理和房屋維修使用；負責市委會議室、文印室、機關食堂、醫務室、理發室、活動室的管理；負責市委機關內部安全保衛工作等。

【概況】2009年，“以服務拓展職能，以服務提升形象”為工作理念，以開展干部作風建設年活動為動力，以“標定一流、爭先創優”為總基調，以“三服務”為根本宗旨，以市委領導和干部職工“雙滿意”為目標，堅持以人為本，著力提高后勤服務質量和后勤管理水平，各項工作取得顯著成績，全面完成2009年全年既定目標和工作任務，為保障市委機關高效有序運轉、降低行政成本，促進全市又好又快發展做出了積極貢獻。

【重點工作高質量完成】繼續倡導人性化管理，2009年重點工作的高質量、高標準完成。一是以機關餐廳、市委會議室為主的6號綜合樓改建工程。遵照市委領導要求，明確專人負責，嚴格按照相關程序、要求，在確保施工安全前提下，嚴把工程質量關，并保障了工程進度，該工程從施工到完工僅用7個月，并嚴格按領導要求于10月1日前投入使用。全面改善了機關干部職工就餐、生活環境，高標準的會議室能滿足各種會議的要求，視頻、音頻效果明顯。二是以消防為主體的1號樓綜合改造。嚴格按照市委領導指示精神，克服工程時間緊、任務重，施工現場復雜等的困難，抽調精干力量組成專門領導班子，倒排工期，不分晝夜緊張施工，確保了工程質量、工程進度和施工期間安全。共完成了1~13樓消防設施的安裝改造，51個衛生間和洗手間的改造，鋪設了6~13層樓道地板磚和1層辦公廳所有房間室內地板磚，市委督查室水泥地面鋪設木地板，粉刷墻面2萬多平方米，更換了400多個辦公室房間門，[JP2]使市委機關辦公環境得到全面改善。市委書記宋太平對此項工作非常滿意。三是市委東院遺留問題。解決了市委東院青年路綜合樓掃尾工程，辦理了產權證，收回66間辦公用房和160萬元資金。四是鵬翔小區遺留問題。為鵬翔小區所有住戶辦理并發放了住宅房本和車庫、門臉房本，解決了業主后顧之憂。

【服務形象進一步提升】積極主動工作，在服務上求精細，管理上求科學，作風上求嚴謹，全年工作達到了市委及市委辦公廳領導和全體干部職工的滿意，市委機關大院全體單位及干部職工對管理局有了一個新的認識。一是思想統一，目標明確?！耙苑胀卣孤毮?，以服務提升形象”目標基本完成，各項工作均有起色，領導交辦的各項重點工作完成的都非常出色。與阜平縣海巖村黨支部結成友好支部，倡議市委辦公廳系統黨員捐獻各類圖書1300余冊，書櫥4個，幫助該村建起一個標準的農家書屋。對外形象有了根本的轉變和提升。二是各項規章制度得以健全，工作程序有章可依。制定并完善《管理局值班制度》、《辦公用品采購及管理辦法》、《固定資產管理辦法》和《車輛管理使用的規定（試行）》等多項規章制度，各項工作都得到規范和提升。其中，值班工作更加制度化、規范化、科學化；嚴格車輛管理，車輛的使用效率得到進一步提高；通過實行定點加油、定點修車及車輛維修保養鑒定制度，堵塞了漏洞，節約了開支，車管費用實際降耗15.3％；辦公用品采購及管理得以規范運行，杜絕了浪費現象；通過固定資產的清查，摸清了資產底數等。三是優化人員結構，提高管理職能，充分調動廣大干部職工積極性。2人得到提拔重用。內部處室調整得到辦公廳的認可。解決了部分工人在干部崗位的待遇，成立6個部（室），增加了6位職工任部門負責人，享受副科級政治待遇。新調入4名同志，充實到重要崗位。與21名臨時工簽訂了正式勞動合同，兩次調整臨時工待遇并繳納了養老保險。

【后勤服務保障更加有力】一是扎實開展“兩項活動”。把學習實踐科學發展觀及干部作風建設年活動作為全局的一件大事來抓，精心部署，廣泛動員，認真組織學習。二是高標準完成各類文件、會議紀要、會議記錄、總結、計劃等文字材料工作。三是財務工作更加規范。本著科學合理，勤儉節約的原則，在保障市委機關正常運轉所需資金的同時，積極籌措資金，保障了多項重點工程的順利推進，保障了廣大干部職工的工資、福利待遇。同時，合理安排支出，堵塞漏洞，保障了涉及財務的各項工作正常開展。四是加強車輛管理，保障車輛行駛安全。保障了市委領導、市委辦公廳領導及各處室的公務用車服務，圓滿完成了多項上級交辦及大型活動車輛保障服務工作。新購置車輛5臺，及時封存并拍賣舊車6臺，報廢舊車2臺，進一步改善了機關公務用車車況。加強了對司機的安全行車教育。及時完成機關車輛年審和機關工作人員駕駛證的換發審驗工作。五是節能工作更加高效。根據我局實際，制定節能長效機制，進一步完善各項節能措施。所有公共部位照明燈全部更換為更加節能、節電的LED太陽能燈，衛生間沖水系統全部改造為遠紅外感應器控制的節水系統，改變了高速路過橋費的報銷方式，規范了加油、維修管理辦法，減少了費用開支等。六是生活服務、會議服務更加周到、細致。餐廳工作進一步加強。新餐廳投入使用后，就餐環境得到明顯改善，飯菜質量明顯提高。會議服務工作進一步改進。新會議廳啟用后，制定會議服務細則，明確服務標準，確保了會議質量。七是機關大院進一步美化、綠化。高質量完成市委大門口電動門、庭院燈光和1、2號樓彩燈的更換。加強了大院綠化工作的日常管護。完善衛生保潔機制，院內環境更加整潔優美，樓內更加[JP2]美觀、舒適。八是保衛工作進一步提高。加強對保安人員的管理。制發2009年度車輛出入證近千張。在大門口設置值班室，保衛人員與派出所干警聯合辦公，共接待疏導集體訪16起，400余人次，接待疏導零散上訪人員500余人次，接待來客4000余人次。加強對重點部位的安全防范，確保了機關大院的安全。國慶期間，制定詳細周密的方案，圓滿完成市委機關國慶60周年安保任務。九是積極改善干部職工辦公、生活條件。對辦公樓所有紗窗進行更換，對所有衛生間、洗手間窗戶進行貼膜處理，安裝了洗臉盆鏡子及垃圾桶等；在機關大院共計安裝16臺熱水器，方便干部職工飲用開水；將樓道燈普通燈管全部改為格柵燈等。十是改變經營理念，積極拓展創收空間。上半年，青年路路面維修，附近門店生意受損，為扶持市場，照顧租戶，防止出現拖欠房租現象，及時調整出租方案，出臺優惠措施。積極聯系相關單位，恢復被誤拆的門店25.4平方米，開發通道部位129.6平方米，共計拓展可租空間155平方米。

局長 田紅軍（6月任）

副局長 齊學增

靳志余（6月離任）

尚玉河 趙平安

調研員 靳志余（6月任）

（甄占龍楊超）

黨史研究工作

中國共產黨保定市委員會·黨史研究工作

【中共保定市委黨史研究室】中共保定市委黨史研究室是中共保定市委主管黨史征集、編纂、研究、宣傳工作并對所轄縣（市）黨史部門進行業務指導的職能部門，正縣級機構，直屬市委領導，業務上受中共河北省委黨史研究室指導。內設秘書處、編研處、宣教處、資料處4個處室。附設保定中共黨史學會，負責聯系、協調全市黨史界的學術研究工作。

【概況】2009年，中共保定市委黨史研究室深入學習實踐科學發展觀，大力開展干部作風建設年活動，著力提高黨史隊伍的整體素質，努力貼近中心、服務現實，注重與時俱進、開拓創新，在黨史研究、黨史宣教各方面都取得了較大成績。1.高質量完成《中國共產黨保定地方史》（第二卷）（1949~1978）的編纂、出版工作。二卷本成書共45萬字，配圖108幅。書稿經過4次大的修訂,于2009年12月由中央黨史出版社出版發行。2.高標準做好保定抗戰調研資料叢書《歷史的鐵證》（共六卷）的編纂、出版工作。叢書共6卷，計300萬字，2008年12月，此書經長征出版社出版發行。在2009年保定市第九屆社會科學優秀成果評獎中，獲歷史學編著類一等獎。3.改革開放新時期專題資料的征集、研究和編寫工作進展順利。市黨史研究室加大對改革開放新時期專題資料的征集、編寫、研究工作的力度和深度，相關人員通過到檔案館、報社、農委等單位征集資料，查閱了300余卷卷宗，拍攝資料770余份，完成10個專題的資料征集、整理和撰寫工作，分別是“高新區的建設與發展”、“真理標準大討論”、“平反冤假錯案　落實黨的政策——改革開放新時期保定市的撥亂反正”、“一抓雙促奔小康”、“雙增雙節”、“目標管理崗位責任制”、“1983年保定市機構改革”、“整黨”、“清理三種人”和“社會主義旗幟高高飄揚——20世紀90年代初保定市農村社會主義教育工作概述”。同時根據保定市黨史工作實際情況和工作需要，擬定出第二批專題資料目錄共22個。4.社會主義時期保定黨史人物資料征編工作全面鋪開。2009年，各縣（市）和市直各單位在完成征集名單的基礎上，繼續將已完成編寫的人物資料上報市黨史研究室。同時，作為省黨史研究室下達的重點工作，“王之”人物傳記資料的征集、編寫任務圓滿完成并上報省委黨史研究室。5.《中共保定黨史大事記》（第四卷）（2000.01~2009.12）資料征集和編寫工作基本完成。2009年，市黨史研究室著手進行《中共保定黨史大事記》（第四卷）的征集和編寫工作，已完成資料的征集、整理和補充工作，初稿已送出版社。6.利用重大紀念日，認真開展各種紀念活動。一是認真開展紀念五四運動90周年活動。利用黨史研究室現存黨史資料和照片，與保定日報社共同編發了一組“五四運動在保定”的史料，在報紙上整版刊登，以史鑒今，激勵全市人民特別是青年學生傳承“五四”發揚民主、崇尚科學，解放思想、銳意改革的精神，為推進保定又好又快發展、強市興縣富民而奮斗。二是為紀念建國60周年，精心選取新中國成立以來在保定發生的26件大事，一事一篇，組成簡要精煉的文稿，并配以歷史圖片，在《保定日報》上開設“新中國成立60周年·歷史回眸”專欄進行連載，以此來回顧保定建設和發展的輝煌歷程，展現保定60年來的滄桑巨變。三是切[JP2]實做好紀念白求恩逝世70周年相關活動。11月12日是白求恩逝世70周年紀念日。市黨史研究室組織撰寫了《白求恩在晉察冀》一文，并選擇了白求恩在晉察冀戰斗、工作時的部分歷史圖片，于11月上旬在《保定日報》星期刊整版刊登，追憶他的感人事跡，弘揚他的偉大精神。

在做好年度內重點黨史工作的同時，認真完成了上級領導交辦的臨時性任務。一是組織各縣（市）認真開展了1963年河北抗洪斗爭及社會主義新農村建設帶頭人口述資料征集工作。并按要求于7月底前將保定市及19個縣（市）上報的74份抗洪救災中有關當事人、知情人的口述資料和31幅反映抗洪救災的照片資料報送省委黨史研究室；社會主義新農村帶頭人口述資料征集工[JP2]作也按通知要求認真組織了實施， 12月中旬將各縣（市）上報的48份口述資料和58幅圖片上報省室。二是依照省委黨史研究室通知要求，組織本室和各縣（市）為省黨史研究室編纂的《河北省志·共產黨志（1979~2005）》征集整理了涉及這一時期中共保定地（市）委及各縣（市、區）委組織歷史沿革的內容，并于10月底前完成相關資料的整理、上報工作。三是積極參與“雙百人物”評選活動。市黨史研究室選定了60名新中國成立前的英雄模范人物，并為其中的18名保定籍英模人物整理了事跡材料和照片，及時上報了組委會辦公室。

【完成《中國共產黨保定地方史》（第二卷）（1949－1978）編纂出版工作】自2002年5月全面展開史稿二卷本的編寫工作以來，保定市委黨史研究室全體工作人員廣泛征集資料，精心編寫篇目，準確把握史實，于2006年完成征求意見稿并報送省委黨史研究室、保定市委審定。二卷本成書共45萬字，配圖108幅。書稿經過4次大的修訂,于2009年12月由中央黨史出版社出版發行。這項工作走在了全省黨史系統的前列。

主任 朱赤

副主任 盧金婷 李焱

郭敬洋

（楊永麗）

黨校工作

中國共產黨保定市委員會·黨校工作

【中共保定市委黨校】中共保定市委黨校位于保定市五四東路531號。占地50余畝，建筑面積1.8萬平方米，擁有教室26個，學員公寓236間。市委黨校堅持從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理，以打造“三名兩一”（出名師、創名品、建名校、省內一流黨校、市內一流單位）為目標，奮發進取，開拓創新，又好又快的發展。

【概況】2009年，堅持以科學發展觀為指導，以貫徹落實《黨校工作條例》為抓手，緊密圍繞市委“又好又快發展，強市興縣富民”的中心任務，立足黨校實際，著眼于建設“三名兩一”目標，解放思想，開拓創新，腳踏實地，刻苦奮進，通過全校教職工扎實有效的工作，圓滿完成了年初制定的各項任務目標，較好地發揮了黨校的職能作用。

【干部培訓工作】主動適應新形勢對干部培訓工作的新要求。舉辦了“縣處級干部理論進修班”、“優秀中青年干部培訓班”、“市直機關處長培訓班”等10個班次（含首次舉辦黨外干部培訓班2期），共培訓學員984名，高標準完成了市委交給的培訓任務。同時本、?？坪驮诼氀芯可厴I學員3400多名，提高了黨政干部的學歷層次和知識素養。1.更新教學內容。一方面突出黨的十七大精神和科學發展觀的中心地位，一方面及[JP2]時把握保定發展的實際和學員需求，把“一主三次”等內容列入培訓計劃。下半年，又增設了學習黨的十七屆四中全會精神、突發事件應急能力和群眾工作藝術等專題，形成了以理論武裝為基礎，以問題研究為中心，以能力拓展為重點，以知識更新為補充，以黨性鍛煉為保證有機統一的教學體系，增強了教育培訓的針對性和實際效果，深受學員歡迎。2.創新培訓方法。根據教學內容和學員特點，綜合運用多種教學方法，調動學員學習、研究的積極性；多次邀請知名院校的專家學者、市直部門相關領導為學員作專題報告，豐富教學內容，提高教學層次；有效延伸教育培訓鏈條，制定了《關于主體班異地培訓工作實施意見》，兩次組織主體班學員到紹興、無錫、蘇州進行培訓，到上海、寧波、杭州等經濟發達地區進行考察，到井岡山等革命根據地進行紅色教育，進一步開闊了學員視野，增強了加快發展的使命感和緊迫感。3.提高執教能力。繼續完善出名師的激勵機制，先后制定了《關于教師工作量計算辦法》、《關于提高主體班教師講課費的規定》、《關于優秀教師評選辦法》，突出教學實績，體現公平公正，鼓勵能者優先，倡導優勞優酬；繼續堅持“走出去”戰略，先后選派19名教師外出參加各類培訓或考察，學習掌握先進的理論知識、培訓技能和教學方法；繼續發揮各教研室的團隊優勢，把集體備課與社會調研緊密結合，實行集體攻關，成果共享，強化了教學效果。4.嚴格學員管理。在通過授課對學員進行黨的路線方針政策、黨的先進性、廉潔自律等教育的同時，把學員管理作為實現黨性培養目標的重要環節。首次采取教學班主任與行政班主任聯合管理的模式，推行“零”誤差工作標準，堅持以人為本和學員自主管理，堅持入學教育、黨日活動，堅持上課點名、按簽就座，嚴格學籍、學習和考勤制度，并適當組織師生文體活動，把黨性鍛煉貫穿于學員管理的全過程，使學員的黨性觀念在潛移默化中得到升華。學歷班教學管理也不斷推出新舉措。對本?？频暮诮逃怀鰪娬{要善始善終。更加嚴格辦學標準，加強班主任隊伍建設，定期對授課情況跟蹤檢查，嚴格考風考紀，加大廉潔自律教育力度，確保教學質量和辦學的聲譽；在職研究生教育重視制度建設，完善了《在職研究生保定工作站班主任工作規程》，進一步明確班主任的工作內容和職責，嚴格學員考勤公示、請銷假和補課等制度的落實。開辟了第二課堂，先后組織學員到狼牙山、白洋淀等地接受革命傳統教育，到相關縣（市、區）就農業結構調整、文明生態村建設等進行參觀調研，增強理論與實踐結合的能力，努力造就適應保定發展的高素質人才。

【科研工作】2009年，把科研工作的重點定位在為保定又好又快發展發揮思想庫的作用上，并創造性開展工作，取得了豐碩成果。1.創建了市情研究機制。制定了《關于加強保定市重大現實問題研究的意見》，成立了市委黨校市情研究所，并在涿州等4個縣、市黨校掛牌設立了市情調研基地。積極圍繞保定市經濟社會發展中具有全局性、戰略性、前瞻性的重大現實問題和市委、市政府中心工作，搞好應用性、對策性、總結性研究，全年在《保定日報》理論版發表文章近30篇，其中多數為調研文章，申彩虹的調研報告《對保定市“工業西進”戰略實施情況的調查與思考》得到了市委書記宋太平和市委副書記李劍方的肯定性批示，對科研工作起到了極大的鼓舞和激勵作用。2.加大了研究課題的評審立項工作。8項校級課題評選立項，6項課題列入保定哲學社會科學規劃，《“對接京津”戰略中保定特色品牌的培育和打造的對策研究》獲市級重點課題立項；《新農村建設中的保定新農村合作醫療問題研究》獲市級一般課題立項，有力推動了市情研究工作。3.不斷推出精品力作。出版專著4部，發表文章147篇，其中國家級刊物發表 11篇，省部級以上刊物發表 33篇，2項科研成果獲省級以上獎勵。3項成果獲保定市第九屆社會科學優秀成果獎，專著《保定軍校著名師生列傳》獲一等獎，論文《借力發展文化產業、傾力打造休閑樂園》和《從白溝看如何發展小城鎮建設》獲三等獎。任牧辛的《保定軍校風云譜》從全局角度對保定軍校進行了全景式綜合考察和歷史研究，市委書記宋太平給予高度評價并題詞。4.加強科研成果交流。組織舉辦了全市黨校系統紀念建國六十周年理論研討會，撰寫論文135篇，評出一、二、三等獎予以通報表彰。?？侗６ㄒ暯纭纷鳛榭蒲谐晒涣鞯闹匾脚_，進一步明確定位，傾力打造新欄目，更加貼近中心、貼近教學、貼近讀者，為推動科研成果交流發揮了積極作用。5.圖書信息化為科研提供有力保障。充分利用數字化圖書資源，提高館藏質量，加快信息化和圖書閱讀數字化建設，加強校園網信息化平臺建設，及時充實信息量，為教學科研提供了有力支持。6.積極參加對外宣講。在全市開展深入學習實踐科學發展觀活動和學習宣傳黨的十七屆三中、四中全會精神中，應邀派出教師到各縣（市、區）及市直部門、企事業單位輔導宣講100多場（次），同時，還把黨校網站宣傳與報刊、電視、廣播等新聞宣傳工作緊密結合，發揮黨校理論陣地作用，受到各界好評。

【發揮市委重要部門作用】[JP2]黨校作為市委的重要部門，除認真履行市委賦予的干部教育培訓和科學研究的職能外，對市委安排的其他工作同樣高度重視，不折不扣地落實，并努力爭先進、拿名次。1.成功籌備全市黨校工作會議。2月26日，全市黨校工作會議在黨校召開，市委書記宋太平、市委副書記李劍方、市委常委、組織部部長蘭保良到會并講話，市委干部教育培訓工作領導小組成員及各縣（市、區）委書記或副書記、組織部長參加會議并進行交流。會上還印發了市委關于認真落實省委貫徹《黨校工作條例》實施意見的《通知》，會議規格高、規模大，不僅突出了黨校工作在全市整體工作中的地位和作用，而且優化了黨校建設和工作的環境，取得了圓滿成功。2.扎實開展親民愛民活動。按照市委安排，黨校共幫扶安國市和清苑縣43名困難群眾，制定了詳細的幫扶方案，創造性提出了“四幫四解決”（幫思想，解決思想認識、樹立信心問題；幫資金，解決生活困難問題；幫思路信息，解決脫貧的方法出路問題；幫聯系相關單位，解決低保、貸款、救助問題）工作思路，市親民愛民活動簡報兩次介紹了黨校的做法。3.駐村進站面對面做好群眾工作。派出6人（次）縣、科級干部駐村、進站，其中3名校級領導先后任社區群眾工作站站長，逢五進站，接待來訪，走訪慰問困難群眾，為群眾解決實際困難。1名校級領導到定興縣開展新民居建設工作；1名校級領導和1名科級干部到淶源縣貧困村玉皇溝扶貧，通過多方協調，籌集資金和物資計15萬元，為該村修建4米寬40米長的鋼筋水泥橋一座，蓄水池8個，受到了村民和縣、市領導的好評。同時，黨校認真貫徹落實全市開展的迎國慶、保安全百日會戰活動，加強國慶期間的安全保衛工作，為確保全市安全穩定發揮了作用；積極做好復轉軍人的安置工作，被市委、市政府、保定軍分區授予全市軍隊轉業安置工作先進單位；認真開展文化科技衛生“三下鄉”活動，被評為全市“三下鄉”先進集體；積極參加全市紀念建國60周年知識競賽、“贊頌輝煌成就，建設強大國防”知識競賽、“風帆杯”書畫展、“新一代杯”法律進家庭活動，并全部獲得優秀組織獎。

校長 李劍方

黨委書記、常務副校長 王炳林（6月取消黨委改校委制）

副校長 魏振江

李強勇（2月任）

王紀（2月任）

郭獻民（4月任）

教育長 張寶（2月任，兼社會主義學院教育長）

調研員 張仲才（2月任）

副調研員 王小賓（2月任）

（李岳來 ）

社區工作

中國共產黨保定市委員會·社區工作

【保定市城市社區工作委員會辦公室】保定市城市社區工作委員會辦公室為副縣級單位，掛靠市委辦公廳。主要職責是協調指導全市社區建設工作，承擔和制定年度工作目標。內設綜合協調處、調研處、基層指導處。

【概況】2009年，市社區辦以創建和諧社區為總目標，以讓居民受益滿意為著力點，全面提高社區建設工作總體水平。創建和諧社區多項工作舉措得到了中央、省、市有關部門和領導的充分肯定，繼續保持在全國和全省的先進地位。7月，民政部《民政信息參考》以《河北省保定市要求切實加強社區建設》為題，全文刊登了中共保定市委書記宋太平在全市社區建設工作會議上的講話；民政部《基層政權和社區建設工作簡報》全文刊登我市《2009年社區建設工作要點》；《河北省基層民主建設工作簡報》專刊推廣保定市社區建設工作經驗，指出“保定市委、市政府把加強社區建設當作落實科學發展觀和民生工程的大事來抓，探索總結出了‘創新工作機制、實現五個到位、突出創建重點、抓好五個工程，加強隊伍建設、促進工作落實’的好做法，十分值得借鑒”。市委書記宋太平批示“我市社區建設工作卓有成效，對相關部門、單位和領導同志，對廣大社區工作者提出表彰”。在9月召開的全國和諧社區建設工作會議上，保定市一區、一街道和三個社區受到表彰，分別被命名為全國和諧社區建設示范城區、示范街道和示范社區。此外，在國慶六十周年慶典儀式上，市委副秘書長、原市社區辦主任王荷麗作為全省社區工作戰線的惟一代表登上“和諧社區號”彩車接受了檢閱，新一代社區黨支部書記溫麗麗作為優秀基層黨組織代表光榮觀禮。市社區辦獲“全國社區志愿服務工作先進集體”、“全省創建和諧社區工作先進單位”稱號，被市委、市政府授予全市信訪工作先進單位、維護社會穩定工作先進集體、親民愛民活動先進幫扶單位、人口和計劃生育綜合治理先進單位、社區建設先進集體、實績突出單位、國慶安保工作先進單位、城鎮綠化工作先進單位、慶祝建黨88周年和新中國成立60周年群眾性歌詠活動優秀組織獎等榮譽稱號。

【三項特色創新工作在全國全省推廣】一是社區建設工作體制機制創新。在全省首個出臺《關于加強社區工作者隊伍建設的意見》，加強社區工作者隊伍建設的工作力度和采取的一系列舉措，得到國家民政部的充分肯定，并在全國推廣。二是在全省首個啟動社區居家養老工作。社區居家養老服務是當前新形勢下完善社會養老工作的基礎和關鍵環節，保定市原來僅有機構養老和家庭養老兩種模式，社區居家養老工作的全面啟動，構建起了完整的社會養老服務體系。三是推進社區志愿者注冊登記制度，深化主題服務活動。深入開展社區志愿者注冊登記工作，實現了社區志愿者隊伍管理的科學化、制度化，積極開展主題服務活動及志愿服務項目建設實現了社區志愿服務工作的規范管理。在國家民政部和中國社工協會志愿者工作委員會聯合召開的全國社區志愿服務工作表彰會上，保定市受表彰項目和人數位于全省之首。

【推進素質教育工程，提高基層組織的戰斗力】1.[JP2]落實市委《關于加強社區工作者隊伍建設的意見》成效明顯。一是領導重視程度明顯增強。各縣（市、區）充分認識到社區建設工作在城區管理中的重要性和必要性，部分縣（市）對社區辦職能設置、領導班子及工作人員配備等進行了調整。二是各項剛性指標完成良好。社區辦公、社區工作者生活補貼等各項經費最大限度的向社區傾斜，社區工作者生活補貼動態增長機制、兩委干部職務補貼、離任補貼普遍建立，社區工作者生活補貼全部達到當地最低工資標準，社區工作者收入無保障、退后沒人管的難題得到有效解決。2009年，市區社區居委會干部平均月生活補貼達到825元，書記、主任以及“一人兼”的均享受職務補貼，最高的975元。社區辦公活動經費明顯提高，最高的2300元/月，最低的500元/月；社區工作者培訓經費高標準落實，全市總計達18萬元；社區建設專項資金全部列入財政預算，最高的160萬元，低的也有5萬元；市區社區工作者全部落實了基本醫療保險、基本養老保險、生育保險、工傷保險，達到了“四險”。2.社區工作者隊伍建設更加規范。各縣（市、區）出臺相關文件和措施，制定完善了社區干部選拔、培訓、考核、獎懲機制，加大公開招聘社區工作者的比例，吸收大批思想好、作風正、有能力、年富力強、熱心為居民服務的優秀人才充實到社區工作者隊伍。全市共有社區干部1711名，平均年齡36歲，具有中專以上學歷的社區干部占總到人數的 86%，其中具有大專以上學歷的社區干部已占52%。同時，積極安排新錄用的公務員、優秀選調大學生等到社區進行掛職鍛煉，社區工作者結構更趨合理。

【抓好創優升級工程，增強社區硬件設施建設】1.啟動第五批精品社區建設。重點推進市區老城區、散居型社區精品社區建設和現有精品社區“創優升級工程”。全年投入資金810余萬元，共有69個社區完成了精品社區創建工作。其中新創建精品社區6個，老城區、散居型社區改造22個，上檔升級41個，新增社區辦公和服務用房面積2303平方米，社區辦公和服務用房總面積達21718平方米，全市社區硬件建設快步發展，社區管理服務平臺更趨完善。2.開展社區辦公服務用房專項治理。通過開發商無償提供、駐區單位共駐共建、大力開展精品社區建設等多種方式，全市社區辦公服務環境得到有效改善。2009年，市社區辦根據市委領導指示，按照“百戶三十”標準，與市建設局、市規劃局召開專題會議，對21家開發建設和自建單位不落實社區辦公用房的問題逐一進行調度，并制定相應措施，建立長效機制，減少和杜絕不落實社區辦公用房現象的發生。

【抓好民心凝聚工程，提升社區為民服務水平】1.社區公共服務水平穩步提升。一是搞好社會保障和救助服務。全面開展城鎮居民醫療保險工作，強化城市低保救助，實行企業離退休人員社會化管理，其中直接納入社區管理的企業退休人員15萬余人。二是加大創建“充分就業社區”和“零就業家庭援助”工作力度，通過社區服務安置下崗失業人員8038人，其中公益性崗位安置315人，就業困難人員安置1319人。走訪困難家庭10964戶，消除“零就業家庭”66戶。三是大力發展社區衛生服務。全市投入專項經費700余萬元，新建、改擴建社區衛生服務站5個。全市已建成社區衛生服務機構103個，其中社區衛生服務中心15個，社區衛生服務站88家，覆蓋面達95%以上，“居民15分鐘就醫服務圈”初步建立。2.積極開展社區居家養老服務。保定市在全省率先啟動了社區居家養老服務工作，投入資金21萬元，在首批試點的21個社區全部建成了“老年人日間照料室”，主要采取上門照料服務和日托服務兩種形式，針對不同老年群體相應提供無償、抵償、有償服務。3.社區志愿服務取得顯著成效。在全市啟動“參與志愿服務、共建和諧社區”主題活動，逐步實現社區志愿服務供給與需求的良好對接。通過拓展服務項目，整合服務資源，完善機制建設，社區志愿者在服務社區、服務居民、推動誠信友愛的社會風尚中發揮了重要作用。全市共建立社區志愿者服務站494個，社區特色志愿服務隊1800余支，志愿者人數94663人，其中正式注冊登記人數53726人，全年共開展各具特色的社區志愿服務活動19萬人（次）。

【抓好平安創建工程，社區秩序安全穩定】市社區辦在全市社區組織開展了“迎國慶、保穩定”百日會戰活動，充分發揮社區在維護社會穩定中“第一道防線”作用，確保了國慶期[JP2]間社區內的安全穩定。同時，廣泛開展為民幫困解憂活動，全市社區調解各種矛盾糾紛5140件，排除上訪隱患3760起，民間糾紛調解率達到100%，調解成功率達到90%以上。

【抓好文化品牌工程，提升社區居民文化素質】[JP2]7月至9月，市社區辦等七部門共同舉辦了保定市第六屆社區藝術節。藝術節期間，積極開展了“紅色情懷”社區經典文藝大賽、“60年巨變保定”社區老照片征集、“和諧社區風采”書畫大賽、“創和諧”周末社區大講堂等四項主題活動。全市各社區圍繞“憶歷史、唱發展、頌美好、展新姿、創和諧”的活動主題，以群眾喜聞樂見、寓教于樂、形式多樣的活動為載體，開展了內容豐富的文化活動，參與活動的社區居民達10萬余人。其中社區經典文藝大賽共報送節目172個，征集社區老照片98幅，參賽書畫作品1021件，在30個社區設立周末社區大講堂，為居民授課近百場。通過本屆社區藝術節活動，極大的豐富了社區居民的業余文化生活，充分展示了社區居民的風采和精神風貌，弘揚了社區文明，傳播了先進文化，促進了社區各類人才的成長和群眾性文化藝術事業的繁榮發展。

【抓好農村社區建設工作】為加快推進農村社區建設，全市進一步調整充實了社區建設領導小組，增加了市農工委、市農業局等八個涉農單位為新成員單位。同時，結合保定市實際，選取了城中村型、郊區型、純農業型3種類型共58個農村社區作為實驗村，通過大力開展為農村社區居民提供教育、衛生、文化體育、科技、法律、勞動就業、社會保障、公共安全、規劃建設等公共服務，加強規劃引導，以市場運作的方式為居民提供便民超市、家政服務、農資供應等生產生活服務。全年，市、縣（區、市）兩級財政共投入資金91萬元支持農村社區建設，農村社區基本辦公條件和基礎設施建設顯著改善，社區服務、社區管理、社區組織建設不斷推進，全市農村社區建設試點工作取得了較大進展。

【協助政府開展好各項重點工作】2009年，全市街道和社區承擔了“三年大變樣”、“藍天行動”、國慶60周年安保、“地球一小時”、冬季取暖、全民醫保、治理美國大白蛾等多項重點工作，在人員摸底、宣傳普及、排查隱患、維護基層穩定等方面做了大量工作。全年懸掛條幅9013條，發放宣傳單38萬余份，深入走訪居民6萬余戶，得到了群眾的支持和認可，為市委、市政府各項重點工作的開展奠定了基礎。

主任 楊增德（兼）

副主任 潘波 馬曉天

（張蓓）