保定市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)保定市地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2016—2020年）的通知

保政辦函〔2017〕22號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，有關(guān)單位：

《保定市地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

保定市人民政府辦公廳

2017年3月16日

保定市地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》（國辦發(fā)〔2015〕64號(hào)）和《河北省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（冀政辦發(fā)〔2016〕20號(hào)）精神，進(jìn)一步充分發(fā)揮地方志事業(yè)在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，推進(jìn)全市地方志事業(yè)全面有序發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和習(xí)近平總書記系列重要講話及第五次全國地方志工作會(huì)議精神，解放思想，銳意進(jìn)取，依法治志，充實(shí)和拓展地方志成果體系，豐富和挖掘地方志資源，為推動(dòng)全市文化大發(fā)展大繁榮、加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。

1．依法治志。市、縣兩級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)依法履行組織、指導(dǎo)、督促和檢查地方志工作職責(zé)。落實(shí)地方志法規(guī)制度，樹立依法治志理念，培育依法治志環(huán)境。加大地方志法規(guī)制度宣傳力度，完善執(zhí)法檢查機(jī)制，定期開展地方志執(zhí)法檢查，不斷提升地方志部門依法治志能力和水平。

2．全面發(fā)展。以圍繞中心、貼近人民、服務(wù)社會(huì)為宗旨，以推進(jìn)依法治志為主線，以編纂志書、年鑒、地情書為主業(yè)，以地方志資源開發(fā)利用和信息化建設(shè)為抓手，以方志館建設(shè)為陣地，統(tǒng)籌兼顧理論研究、舊志整理等工作，實(shí)現(xiàn)地方志事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3．繼承創(chuàng)新。繼承和弘揚(yáng)編史修志的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真總結(jié)地方志工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，樹立新的地方志工作發(fā)展理念，推動(dòng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、成果創(chuàng)新。

4．質(zhì)量第一。堅(jiān)持實(shí)事求是、存真求實(shí)的科學(xué)態(tài)度，嚴(yán)把政治關(guān)、資料關(guān)、史實(shí)關(guān)、體例關(guān)、文字關(guān)、圖表關(guān)、保密關(guān)。將精品意識(shí)貫穿于地方志工作全過程，編纂出版經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、具有鮮明時(shí)代特征和地域特色的地方志成果。

5．修用并舉。充分發(fā)揮地方志資源優(yōu)勢(shì)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和豐富人民群眾文化生活為目標(biāo)，不斷提高為黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)各界和人民群眾服務(wù)的能力和水平。拓寬開發(fā)利用領(lǐng)域，增加開發(fā)利用途徑，形成修用結(jié)合、良性互動(dòng)機(jī)制，提升地方志工作的社會(huì)影響力、社會(huì)效益和社會(huì)地位。

（三）總體目標(biāo)。全面完成全市第二輪修志任務(wù)，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)綜合年鑒全覆蓋，基本形成地方志編修、質(zhì)量保障、資源開發(fā)利用、理論研究、工作保障“五位一體”的地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系，全面開創(chuàng)地方志事業(yè)發(fā)展新局面，爭(zhēng)當(dāng)全省地方志事業(yè)發(fā)展的排頭兵。

二、主要任務(wù)

（一）修志。

1．全面完成《保定市志（1979—2010）》編修工作。2017年完成總纂，并通過省評(píng)審。2018年出版發(fā)行。

2．全面完成縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)志編修工作。已通過省終審的志稿，加快修改進(jìn)度，2017年年底前出版發(fā)行；已通過省評(píng)審的，2017年上半年報(bào)送省終審，2017年年底前達(dá)到出版水平。其他志稿2017年全部通過省級(jí)評(píng)審。2018年年底前，第二輪志書全部出版發(fā)行。

3．全面推進(jìn)村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）志編修。把村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）志編纂作為新農(nóng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。到2020年，全市村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）志編纂工作普遍開展，每年各縣（市、區(qū)）出版10部、高新區(qū)和白溝新城各出版3部以上村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）志及社區(qū)志。

積極參與“中國名鎮(zhèn)志文化工程”和“中國名村志文化工程”，認(rèn)真抓好《小車村志》《白溝鎮(zhèn)志》《冉莊鎮(zhèn)志》《高里鄉(xiāng)志》等典型村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）志編纂工作，力爭(zhēng)每年有1～2部鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）志列入“中國名鎮(zhèn)志文化工程”，2～3部村志列入“中國名村志文化工程”。

4．積極推進(jìn)行業(yè)志、專業(yè)志的編修。根據(jù)社會(huì)需要，抓好典型引路，鼓勵(lì)和指導(dǎo)有條件的行業(yè)、單位開展行業(yè)志、專業(yè)志和各類圖志、簡(jiǎn)志、概覽等編纂工作。組織編纂出版《保定地理志》等一批行業(yè)志和專業(yè)志。

（二）編鑒。

1．打造精品《保定年鑒》。立足常編常新，不斷創(chuàng)新年鑒編纂思路和方法。在框架科學(xué)性、條目時(shí)代性、編纂時(shí)效性、版本式樣創(chuàng)新性和加快信息化步伐、加強(qiáng)宣傳應(yīng)用上下功夫，全面提高年鑒質(zhì)量，將《保定年鑒》打造成為向海內(nèi)外推介保定的重要載體。

2．全面推動(dòng)縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)年鑒編纂。按照扎實(shí)起步，穩(wěn)步推進(jìn)，提升質(zhì)量的原則，2017年全面啟動(dòng)縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)年鑒編纂工作，培樹試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)成果。2018年實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)年鑒一年一鑒，公開出版。

3．推動(dòng)專業(yè)年鑒編纂。鼓勵(lì)、指導(dǎo)、推動(dòng)市直機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、駐保單位有步驟地啟動(dòng)部門、行業(yè)年鑒編纂，豐富年鑒品類。

（三）建設(shè)方志館。

1．推進(jìn)保定市方志館（抗日戰(zhàn)爭(zhēng)史料館）升級(jí)工程。切實(shí)做好充實(shí)館藏、完善功能分區(qū)、豐富展室內(nèi)容、展覽交流和宣傳教育工作，真正把方志館建設(shè)成為地方志和地情資料收藏展示中心、地情研究咨詢中心、地方文化對(duì)外交流中心和愛國主義宣傳教育基地，成為全社會(huì)認(rèn)識(shí)保定、了解保定的重要窗口。

2．推進(jìn)縣級(jí)方志館（室）建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，全面加快方志館建設(shè)。推動(dòng)地方志機(jī)構(gòu)與文化館、圖書館、檔案館、博物館等相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作協(xié)調(diào)和項(xiàng)目合作，以多種形式推動(dòng)方志館建設(shè)。到2020年，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要建成有獨(dú)立館室、掛方志館（室）牌子的地情資料庫。

（四）完善地方志網(wǎng)站建設(shè)。加快構(gòu)建市、縣兩級(jí)地方志網(wǎng)站一體化信息平臺(tái)。市地方志網(wǎng)站進(jìn)一步提升資料儲(chǔ)備、優(yōu)化欄目設(shè)置、拓展服務(wù)功能，建立網(wǎng)上數(shù)字方志庫。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要積極創(chuàng)造條件，建立地方志網(wǎng)站或在政府網(wǎng)站開設(shè)獨(dú)立的網(wǎng)頁窗口。到2020年完成市地方志網(wǎng)站端口對(duì)接，實(shí)現(xiàn)市和縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)“一站式”管理、“一鍵式”瀏覽的資源共享。加強(qiáng)地情微信、微博平臺(tái)建設(shè)，開發(fā)市、縣兩級(jí)地方志手機(jī)終端，為公眾提供觸手可及的地情信息服務(wù)。

（五）深化地情書籍編纂出版工作。加快統(tǒng)籌策劃，組織編纂出版一批系列化、專題化的地情書籍。抓好《保定抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士口述史》《老保定叢書》《保定通史》的編纂工作。

（六）推進(jìn)地方志資源開發(fā)利用。加強(qiáng)對(duì)地方志資源的深加工，拓展服務(wù)渠道，增強(qiáng)服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)手段，更好地貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，貼近人民群眾需要。充分利用志書和年鑒積累的資料，發(fā)揮地方志“一地百科全書”的作用，使地方志機(jī)構(gòu)成為黨委政府科學(xué)決策的重要咨詢部門。積極開展地情研究和地情文化建設(shè)，大力推進(jìn)地方志成果進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)。

（七）加強(qiáng)地方志理論研究。成立保定市地方志學(xué)會(huì)。建立和完善地方志理論研究的學(xué)術(shù)規(guī)范，搭建地方志學(xué)術(shù)研究、交流平臺(tái)。組織開展地情調(diào)研，定期召開全市方志理論研討會(huì)，加強(qiáng)與國內(nèi)外修志機(jī)構(gòu)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、檔案機(jī)構(gòu)、圖書館和專家學(xué)者之間的學(xué)術(shù)交流，拓展地方志理論研究的渠道與空間。

辦好市方志辦《方志工作簡(jiǎn)報(bào)》，充分發(fā)揮組織推動(dòng)、學(xué)習(xí)借鑒、理論指導(dǎo)、學(xué)術(shù)交流的作用，增強(qiáng)可讀性、理論性和指導(dǎo)性。

三、保障措施

（一）組織保障。堅(jiān)持和健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、社會(huì)各界積極參與支持的地方志工作管理體制與機(jī)制。健全市、縣兩級(jí)地方志編纂委員會(huì)。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和市直各部門都要明確分管地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取地方志工作匯報(bào)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，強(qiáng)化創(chuàng)新工作的舉措。

（二）經(jīng)費(fèi)保障。把地方志工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算，不斷改善工作條件和圖書資料收藏保管條件。做好修志、編鑒、出版、科研、培訓(xùn)、開發(fā)利用、信息化建設(shè)、資料文獻(xiàn)保存、方志館建設(shè)等工作。

（三）隊(duì)伍保障。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要健全地方志機(jī)構(gòu)，落實(shí)地方志人員編制、落實(shí)從事地方志工作的專職人員。市直各部門要明確從事地方志工作的處室，配備專兼職地方志工作人員。重視專業(yè)人才的選拔、引進(jìn)和使用，積極吸收各行各業(yè)專家、學(xué)者參與修志。弘揚(yáng)方志人精神，大力表彰先進(jìn)典型。

（四）制度保障。

1．建立地方志資料收集歸檔制度。各單位凡在工作中形成的文件和具有查考利用價(jià)值的各類資料、原始記錄、出版物、各種圖表簿冊(cè)、照片以及與本單位工作相關(guān)的文件等均納入歸檔備案范圍，按年度向本級(jí)地方志機(jī)構(gòu)報(bào)送，實(shí)現(xiàn)地方志資料收集的常態(tài)化、制度化。

2．建立地方志質(zhì)量保障制度。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，創(chuàng)新評(píng)審方法，嚴(yán)格評(píng)審把關(guān)。堅(jiān)持完善市、縣志書評(píng)審制度，適時(shí)組織對(duì)志稿的質(zhì)量抽查。進(jìn)一步完善主編負(fù)責(zé)制和執(zhí)行主編統(tǒng)稿制，充分發(fā)揮市級(jí)地方志審稿小組作用，切實(shí)把好志稿質(zhì)量關(guān)，全面打造精品志書。

3．建立地方志人才培訓(xùn)制度。分層次對(duì)地方志專兼職工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高地方志隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平，建設(shè)一支高素質(zhì)的地方志工作隊(duì)伍。每年市地方志機(jī)構(gòu)要組織1～2次全市性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)地方志機(jī)構(gòu)要組織1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4．建立工作目標(biāo)考核制度。市地方志辦公室要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況的督促檢查，堅(jiān)持平時(shí)檢查與年中抽查相結(jié)合，對(duì)地方志法規(guī)落實(shí)、志鑒編纂、地方志館網(wǎng)建設(shè)、地情研究、理論建設(shè)、地方志資源開發(fā)利用等工作每年進(jìn)行1次考核通報(bào)，及時(shí)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和作法，推動(dòng)全市地方志事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要結(jié)合本地實(shí)際，制定地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福岢瞿甓裙ぷ髂繕?biāo)任務(wù)。

附件：1．保定市第二輪市、縣（市、區(qū)）志進(jìn)度規(guī)劃表

2．保定市縣級(jí)年鑒啟動(dòng)規(guī)劃表

附件1

保定市第二輪市、縣（市、區(qū)）志進(jìn)度規(guī)劃表

保定市縣級(jí)年鑒啟動(dòng)規(guī)劃表