保定市人民政府
關(guān)于印發(fā)《保定市地方志工作管理辦法》的通知

（保市政﹝2014﹞42號(hào)）

各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

現(xiàn)將《保定市地方志工作管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

2014年6月20日

保定市地方志工作管理辦法

第一條  為繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，全面、客觀、系統(tǒng)地編纂地方志，科學(xué)、合理地開發(fā)利用地方志，發(fā)揮地方志服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，保障地方志工作法制化、規(guī)范化，根據(jù)國務(wù)院《地方志工作條例》和《河北省地方志工作規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)地方志的資料征集、組織編纂、管理利用和開發(fā)研究工作，適用本辦法。

第三條   本辦法所稱地方志，包括地方志書、地方年鑒和地情文獻(xiàn)。地方志書，包括綜合志書和專業(yè)志書。地方年鑒，包括綜合年鑒和專業(yè)年鑒。

綜合志書，是指全面、客觀、系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻(xiàn)，包括市志、縣（市、區(qū)）志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志、村（社區(qū)）志等。

專業(yè)志書，是指客觀、系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域內(nèi)行政、事業(yè)、企業(yè)或特定事物的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻(xiàn)，包括行業(yè)志、部門志、院校志、企業(yè)志、山川風(fēng)土志等。

綜合年鑒，是指全面、客觀、系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等方面情況的年度資料性文獻(xiàn)，包括市年鑒、縣（市、區(qū)）年鑒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年鑒、村（社區(qū)）年鑒等。

專業(yè)年鑒，是指客觀、系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)、部門、院校、企業(yè)或特定事物的年度資料性文獻(xiàn)，包括行業(yè)年鑒、部門年鑒、院校年鑒、企業(yè)年鑒等。

地情文獻(xiàn)，是指除志書、年鑒以外，客觀、系統(tǒng)地記述或載錄本行政區(qū)域特定歷史時(shí)期綜合性或?qū)ｍ?xiàng)性的資料性文獻(xiàn)，包括各種史料性文獻(xiàn)，市和縣（市、區(qū)）、市和縣（市、區(qū)）直屬部門、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）編纂的以本行政區(qū)域冠名的地情類書籍。

第四條    各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)，將地方志工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并列入政府考核目標(biāo)。地方志工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將地方志工作機(jī)構(gòu)列為本級(jí)人民政府常設(shè)機(jī)構(gòu)，并配備專職工作人員，保障相應(yīng)的辦公條件。

第五條  市、縣（市、區(qū)）地方志編纂委員會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方志工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)。

縣級(jí)以上人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱地方志工作機(jī)構(gòu)）承擔(dān)本級(jí)地方志編纂委員會(huì)的日常工作。各開發(fā)區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)或明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

第六條   地方志工作機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)下主管本行政區(qū)域內(nèi)的地方志工作，履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)地方志工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策，制定有關(guān)地方志編纂的業(yè)務(wù)規(guī)范；

（二）擬定地方志總體工作規(guī)劃和編纂方案；

（三）組織、指導(dǎo)、督促和檢查地方志工作；

（四）組織、指導(dǎo)、編纂地方志書、地方年鑒及地情文獻(xiàn)；

（五）征集、整理、保存地方史志文獻(xiàn)和資料，組織整理舊志；

（六）依照規(guī)定組織專家對(duì)已編纂成稿的地方志進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收；

（七）組織開發(fā)利用地方志資源，建立方志館（庫）和網(wǎng)站，為公眾提供服務(wù)；

（八）開展地方志理論研究、學(xué)術(shù)交流和宣傳，培訓(xùn)地方志工作人員；

（九）完成本級(jí)人民政府和上級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

第七條  市、縣（市、區(qū)）人民政府制定本行政區(qū)域的地方志短期和長期總體工作規(guī)劃，并報(bào)上一級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)備案。

第八條  以市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域名稱冠名的地方綜合志書、地方綜合年鑒和綜合性地情文獻(xiàn)，由本級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)按總體工作規(guī)劃組織編纂，其他組織和個(gè)人不得編纂出版。

以本行政區(qū)域名稱冠名的軍事志、軍事年鑒，由軍分區(qū)和人民武裝部按照相關(guān)規(guī)定組織編纂。

有關(guān)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及村（社區(qū)）等可編纂出版上述規(guī)定以外的志書、年鑒或其他地情文獻(xiàn)，但編纂單位應(yīng)按隸屬關(guān)系或注冊(cè)登記關(guān)系報(bào)本級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)備案審查。

本級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)編纂活動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第九條    編纂地方志應(yīng)做到存真求實(shí)，確保質(zhì)量，全面客觀地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀，突出時(shí)代特色和地方特點(diǎn)，行文嚴(yán)謹(jǐn)樸實(shí)簡潔。

第十條     按照地方志總體工作規(guī)劃承擔(dān)地方志編纂任務(wù)的單位（以下簡稱承編單位），應(yīng)將地方志編纂工作列入年度工作計(jì)劃，明確地方志編纂工作的領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)和人員，保障經(jīng)費(fèi)、辦公條件和相應(yīng)待遇，按時(shí)保質(zhì)完成編纂任務(wù)，并對(duì)所編纂的地方志初稿的質(zhì)量或所提供資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。承編單位應(yīng)接受本級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

中直、省直和其他駐本行政區(qū)域內(nèi)各單位，應(yīng)依照所在地的地方志工作規(guī)劃，確定機(jī)構(gòu)和人員，參與地方志編纂，并接受所在地人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

第十一條    以市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域名稱冠名的地方志的編纂實(shí)行主編負(fù)責(zé)制。主編應(yīng)由具有較高政治素質(zhì)、較強(qiáng)協(xié)調(diào)能力和一定專業(yè)知識(shí)、熟悉地情的人員擔(dān)任，由本級(jí)人民政府聘任，并報(bào)上一級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)備案。

第十二條   地方志編纂人員實(shí)行專兼職相結(jié)合。編纂地方志可吸收有關(guān)方面的專家、學(xué)者參加。專職編纂人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和文字能力，適應(yīng)地方志編纂工作的需要。可以采取聘用方式聘請(qǐng)合適的人員參與地方志編纂工作。專職兼職編纂人員應(yīng)接受專業(yè)培訓(xùn)。

地方志編纂人員應(yīng)恪盡職守、客觀公正、忠于史實(shí)、秉筆直書。任何單位和個(gè)人不得要求編纂人員在地方志中作不實(shí)記述。

第十三條   以市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域名稱冠名的地方綜合志書每20年左右編纂一次。遇有重大區(qū)劃變動(dòng)，應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)適時(shí)組織編纂。每一輪地方綜合志書編纂工作完成后，地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)在編纂地方綜合年鑒、搜集資料以及向社會(huì)提供咨詢服務(wù)的同時(shí)，啟動(dòng)新一輪地方綜合志書的編纂工作。

第十四條    地方志工作機(jī)構(gòu)及承編單位應(yīng)建立經(jīng)常性地方志資料征集制度，有關(guān)單位和公民應(yīng)據(jù)實(shí)提供資料。地方志編纂人員可對(duì)所需資料內(nèi)容進(jìn)行查閱、摘抄、復(fù)制等，有關(guān)單位和公民應(yīng)提供支持。本行政區(qū)域內(nèi)的國家檔案館、圖書館、博物館等相關(guān)單位，應(yīng)免費(fèi)為地方志編纂工作提供資料或查詢服務(wù)。地方志出版后應(yīng)無償向提供資料的國家檔案館、圖書館、博物館報(bào)送館藏書。涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以及不符合檔案開放條件的，按國家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條    以市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域名稱冠名、列入省總體工作規(guī)劃的地方志稿（以下簡稱志稿），應(yīng)經(jīng)過四級(jí)評(píng)審，按以下程序?qū)彶轵?yàn)收，經(jīng)審查驗(yàn)收合格后方可公開出版：

（一）一審為志書編纂單位領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織的審核。經(jīng)一審?fù)ㄟ^并修改后的志稿，連同書面報(bào)告一并報(bào)送上級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)審核，提請(qǐng)二審。書面報(bào)告應(yīng)由本級(jí)地方志編纂委員會(huì)主任簽名，并加蓋地方志編纂委員會(huì)公章。

（二）二審為市級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)組織專業(yè)人員的審核。經(jīng)二審?fù)ㄟ^并修改后的縣（市、區(qū)）志稿，連同二審修改方案由市級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)審核，提請(qǐng)三審。市志稿二審與三審結(jié)合進(jìn)行。

（三）三審為由市級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)組織、邀請(qǐng)有關(guān)專家參加、省市專業(yè)人員參與，以評(píng)審會(huì)的方式進(jìn)行的審核。三審?fù)ㄟ^并修改后的志稿，由市級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)提出書面意見，連同修改報(bào)告和保密部門審查通過的有關(guān)證明材料一并報(bào)送省級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)審核，提請(qǐng)四審。書面意見應(yīng)由市級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)簽名，并加蓋單位公章。

志稿的保密審查由提供資料和編寫初稿的單位負(fù)責(zé)，保密主管部門會(huì)同地方志工作機(jī)構(gòu)對(duì)志稿進(jìn)行保密審定，并出具證明材料。

（四）四審為省級(jí)終審。四審?fù)ㄟ^的志稿由省級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)出具審查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)出版。

已通過審查驗(yàn)收的志稿，未經(jīng)原審查驗(yàn)收或批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)同意不得擅自修改。

第十六條     以市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域名稱冠名的地方綜合年鑒，由本級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)以年度為序組織編纂，報(bào)上級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)審核，本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，方可印刷出版。地方綜合年鑒按年度連續(xù)編纂出版。

第十七條     以市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域名稱冠名的綜合性地情文獻(xiàn)，由本級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)組織編纂，報(bào)上級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)審核，本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，方可印刷出版。

第十八條    以市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域名稱冠名的地方志出版后3個(gè)月內(nèi)，編纂單位應(yīng)向上級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)報(bào)送樣書和樣書電子文本。地方志書應(yīng)報(bào)送50套，年鑒、地情文獻(xiàn)應(yīng)各報(bào)送30套。

第十九條    以市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域名稱冠名的地方志為職務(wù)作品，依照《中華人民共和國著作權(quán)法》第十六條第二款規(guī)定，其著作權(quán)由組織編纂的地方志工作機(jī)構(gòu)享有，參與編纂的人員享有署名權(quán)。

第二十條    以市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域名稱冠名的地方志在編纂過程中形成的資料，由本級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，特殊重要資料送省人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)集中管理。個(gè)人不得據(jù)為己有或者出租、出讓、轉(zhuǎn)借和出賣。

第二十一條    具備條件且需要編纂部門、行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）志書、年鑒或其他形式地情文獻(xiàn)的，編纂單位應(yīng)向本級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，納入地方志工作總體規(guī)劃。志書、年鑒稿或地情文獻(xiàn)稿經(jīng)本級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)審查驗(yàn)收后，方可公開出版。出版后3個(gè)月內(nèi)向本級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)報(bào)送樣書30套和樣書電子文本。

本級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)編纂部門提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)。

第二十二條    地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)開拓社會(huì)使用地方志的途徑，通過建立方志館、資料庫和地方志網(wǎng)站等形式，加強(qiáng)地方志工作信息化建設(shè)，為社會(huì)各界利用地方志文獻(xiàn)資料創(chuàng)造條件。公民、法人或者其他組織可通過查詢、閱覽、摘抄等方式利用地方志網(wǎng)站和方志館（庫）收藏、展示的地方志文獻(xiàn)和資料。

第二十三條    加強(qiáng)對(duì)地方志資料的整理、保存和開發(fā)利用，開展地情宣傳、咨詢活動(dòng)。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要組織編纂出版專題資料文獻(xiàn)、地情研究成果。鼓勵(lì)單位和個(gè)人向地方志工作機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)或提供地方志文獻(xiàn)和資料。對(duì)具有收藏價(jià)值的資料，地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)向捐贈(zèng)者頒發(fā)收藏紀(jì)念證書。

第二十四條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)對(duì)在地方志工作中做出突出成績或有重大貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

地方志成果可依照有關(guān)規(guī)定參加各級(jí)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。

第二十五條     按照地方志總體工作規(guī)劃承擔(dān)地方志編纂任務(wù)的單位，有下列行為之一的，由本級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評(píng)，督促其限期改正；逾期不改正的，由地方志工作機(jī)構(gòu)提請(qǐng)本級(jí)人民政府或有關(guān)行政部門予以糾正，并視情節(jié)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分或者紀(jì)律處分：

（一）拒絕承擔(dān)地方志編纂任務(wù)或者無故拖延地方志資料報(bào)送的；

（二）故意提供虛假地方志資料的；

（三）拒不接受地方志書審查機(jī)構(gòu)提出的關(guān)系志書質(zhì)量重大問題的意見的；

（四）拒不執(zhí)行地方志工作機(jī)構(gòu)的督促檢查意見的。

第二十六條      地方志工作機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位責(zé)令改正，依法給予行政處分；造成不良影響的，由本級(jí)人民政府對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）故意在地方志編纂中加入虛假資料的；

（二）地方志文稿經(jīng)審查驗(yàn)收批準(zhǔn)后，未經(jīng)同意刪增和修改其內(nèi)容的；

（三）擅自將地方志文稿作為個(gè)人著作發(fā)表的；

（四）故意損毀地方志資料的，將地方志資料據(jù)為己有或出租、出讓、轉(zhuǎn)借和出賣的。

第二十七條  對(duì)擅自編纂出版以市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域名稱冠名的地方志的單位和個(gè)人，由地方志工作機(jī)構(gòu)提請(qǐng)本級(jí)人民政府及出版行政部門，責(zé)令采取相應(yīng)措施予以糾正，并視情節(jié)追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

第二十八條  未經(jīng)審查驗(yàn)收、批準(zhǔn)將志稿交付出版，或者地方志存在違反憲法、法律、法規(guī)規(guī)定內(nèi)容，以及泄露國家秘密的，由地方志工作機(jī)構(gòu)提請(qǐng)上級(jí)或本級(jí)人民政府及出版行政部門，責(zé)令采取相應(yīng)措施予以糾正，并視情節(jié)追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

第二十九條    本辦法自2014年8月1日起施行，有效期5年。